1396、市委書記和市長的眼淚

[第2章

第二卷校長之道]

第1307節

2007年12月31日，媒體的目光都集中在了宋云生的身上。這一天的上午，在甌江入海口的南側，新東州港奠基儀式隆重舉行。清江省交通廳廳長項東波，清江省發改委副主任祝炎，東州市市長宋云生，市政協主席安思平，市委常委、東州市委組織部長盛治仁，市委常委、東州市常務副市長鄧云聰，市委常委、市委統戰部部長、市政協副主席常友強，東州市人大副主任叢悅，東州市人大副主席費時輪及東州市發改委、交通廳、建委的領導出席了奠基儀式。

奠基儀式由常務副市長鄧云聰主持。宋云生在奠基儀式上發表了熱情洋溢的講話。宋云生說：“尊敬的省交通廳項廳長，尊敬的省發改委祝主任，各位來賓，朋友們！今天，對于東州來說，是非常有意義的一天，也是將產生深遠影響的一天。東州新港的建設，必將為東州市的長遠可持續發展，為建設外向型、服務型、港口型的現代化國際城市，奠定更加堅實的基礎。首先，我代表東州市委市政府和全市人民，感謝省發改委、省交通廳在各個方面的大力支持，感謝項廳長，感謝祝主任！”

全場響起了熱烈的掌聲。宋云生說：“從我來東州擔任副市長到現在，我一直都夢想著要重建東州港。東州港建在甌江江畔，它是歷史上東州港的延續。在全國上下都在深化改革開放、加快經濟發展的今天，東州港已經越來越不能適應東州經濟和社會發展的需要。2007年，從我掌握的數據，上海港的集裝箱吞吐已經達到了2000萬標準箱，深圳、青島港也超過了500萬標準箱。年吞吐量過2億噸的港口也有上海、寧海、青島，天津和秦皇島。除秦皇島主要運輸煤炭和鐵礦石外，剩下的幾個城市，都因為港口而帶來了城市的繁榮。我省的寧海因為有億噸港口，在經濟上已經與省城杭江平起平坐。而東州目前受制于河港的劣勢，河道的寬度是有限的，河道的深度讓我們只能在海潮達到高潮線時進出萬噸左右的輪船，整個東州港年吞吐標準箱僅有不到50萬箱，貨物吞吐量才1500萬噸。因為河港，我們要運20萬噸貨物，需要用萬噸輪船運20次；因為寧海有深水海港，直接可以停靠30萬噸的輪船，我們20次運完的貨物，人家一次運完。面對現實，東州必須急起直追；面對現狀，東州必須自我反醒：我們也有得天獨厚的海岸線，為什么我們不能擁有億噸吞吐的大港？縱觀世界上經濟最發達的城市，80％都是海港城市，剩下的20％也多位于河流的邊上，建設有河港。東州，要想獲得進一步發展，以港立市就成為東州今后深化改革、加快開放的必然選擇和必由之路！從我擔任市長以來，我就在謀求在東州城東的海岸線建設東州新港，經過反復的調研論證，勘察測量，環保評測，投資概算，我們終于拿出了新港的規劃設計方案。在省發改委、省交通廳的大力支持下，終于獲得了國家發改委、國家交通部的審批！今天，面對東州港的新起點，我要說，這也是東州市的新起點！隨著東州新港的建設，東州市建設外向型、服務型、港口型的現代化國際城市的步伐會進一步加快！最后，我衷心地祝愿東州新港早日建成，早日投入運營，到那個時候，我還會再過來剪彩！”

宋云生脫稿而講，講到深情處，迎著凜冽的北風，眼角竟然浮現出晶瑩的淚光。這一細微之處，被《東州晚報》的記者任小愛用數碼相機清晰地給拍下來。這一天的下午，《東州晚報》的新聞產生了轟動性的效應。任小愛的主標題是：《東州新港今日上午奠基》副標題是：《宋云生市長在奠基儀式上飽含熱淚》。

在新年即將到來的最后一天下午，宋云生和省交通廳廳長項東波、省發改委副主任祝炎，又出席了東州城區快速路的奠基儀式。這是宋云生在2007年初的東州市人代會上作出的承諾，要在2007年開始動工修建橫跨甌江兩岸、溝通城區南北的主交通動脈。一年來，宋云生一直為此事在奔波，應該說，困難比他預想得要大得多！主要的困難包括：快速路的規劃審批，需要省發改委和省交通廳來審批；快速路經過之處的拆遷，這同樣也是宋云生非常頭痛的問題，要拆遷，就需要安置拆遷的市民，就需要給出符合人民群眾期望的拆遷標準，而面對就是不想拆遷的少數居民和業戶，宋云生責成有關部門務必要把工作做實做透，講清楚修建快速路的好處，講清補償的標準，堅決杜絕因為拆遷而造成的大規模上訪。但上訪問題還是出現了，而且不但在東州市政府門前，更出現在清江省政府的門前。第三個困難就是建設快速路需要投資17個億，錢從哪里來？城市快速路不同于城外的高速路，城外的高速路，可以收費，甚至連一級路、二級路也都可以收費，而市區的快速路，是絕對不能收費的。這三大困難，折磨了宋云生將近一年，為了完成人大會上所作的莊嚴承諾，宋云生跑北京，跑杭江，跑香港，終于籌措了17億的資金，省里出一部分，市財政拿一部分，剩下的大部分則由香港的一家世界五百強公司注入資金。天下沒有免費的蛋糕，作為交換，香港的這家公司獲得了東州市甌江北岸到沿海一線大面積黃金地帶的土地開發權。

所以，站在麥克風前，宋云生的感受同樣不一般，切膚之痛讓宋云生對于城區快速路的項目同樣寄予厚望！回想這跑審批、跑資金、推拆遷，宋云生有千言萬語在心頭；想想項目確定后的招投標，宋云生更感受到復雜的利益體交織在一起，讓宋云生好難抉擇。面對著17億的蛋糕，有多少商家都盯上了這塊肥肉，因為這個項目是宋云生一手操作，王國棟并沒有參與，也沒有辦法參與進來，所以各種各樣的電話，各種各樣的宴請，包圍了宋云生。在招投標的最后階段，有實力的多家建設方都是各展實力，各施壓力，用不同的方式，通過不同的途徑，要爭取城區快速路的建設權。17個億啊！如果一家億元產值的企業獨攬此項工程，那就相當于一年干了17年的活兒；如果分給17家企業干，同樣是17家個個都賺個盆兒滿兜兒鼓。作為市區道路建設的主管單位市建委（建管局）主任侯衛東，同樣是處在風尖浪口。在招投標的最后幾天，天天都呆在宋云生的辦公室，向宋云生匯報進展情況，一切聽宋云生的指示。從宋云生的辦公室出來，手機關機，但同樣能被有本事、有能量的人找到。在侯衛東的辦公室門口、家所在的樓院，都有大量的人等著他，讓侯衛東根本不敢回家，只能在下班之后迅速沒入人流，住進了只有極少數人知道的某賓館。

宋云生最終選擇了中鐵建設N局、省交通集團、省路橋建設股份有限公司、中煤礦山建設集團路橋公司四家大型國有企業負責建設城區快速路。作出這樣的選擇，既是能夠影響到宋云生的更高級別領導打招呼的結果，也充分照顧到了省交通廳等有關部門的利益。當然，現在的路橋建設國有股份制企業，與以往純粹國有的企業已經完全不同，為了爭取中標，它們同樣可以像民營企業或地方小企業一樣，金錢開路。當然，從宋云生內心最深處講，雖然有更“合適”的企業想投標參與，但他也害怕豆腐渣工程，也擔心如果快速路修出了質量問題，最終所導致的嚴重后果。當然，這么大的一塊蛋糕，如果不適當照顧照顧那些“義肝俠膽”的兄弟們，也就說不過去了。在宋云生的授意下，快速路橋下的輔路施工、地下管網鋪設、輔路兩側的綠化、照明等項目，還是照顧到了宋云生認為應該照顧的企業，其中也包括東州市的國有企業市政一公司、市政二公司。

在東州城區快速路建設這件事上，宋云生大權獨攬，當然也是好處獨享。中鐵建設N局、省交通集團、省路橋建設股份有限公司、中煤礦山建設公司路橋分公司四大國有企業集團，對宋云生也是下了本錢。當然，這些企業，也有信心在付出這么多之后，仍然能夠保證質量，因為這些企業，技術力量是雄厚的，建設經驗是豐富的，成功案例是眾多的。其實，不值得驚詫，各集團都心知肚明，因為不僅東州的路橋建設是這么爭取下來的，其他很多地方的路橋建設也是這么爭取下來的。想沒有本錢的付出拿下這么大的工程，做夢都不要想。但老百姓卻是非常認可這些大企業集團，畢竟這樣的大企業集團，都擁有路橋建設的國家一級資質，老百姓信賴他們的實力。如果這城區快速路交給一般的小企業特別是一些民營企業來做，老百姓可真要懷疑了，這背后有沒有領導與民營企業之間的不正當利益關系。選擇了國有大企業集團，老百姓放心，宋云生安心。

王國棟沒有出席東州新港的奠基儀式，是因為同一時間，有另外一個重要儀式要參加；下午的城市快速路建設奠基儀式，王國棟干脆就沒有收到邀請。在宋云生在新港的海岸線奠基現場飽含淚水致辭的時候，王國棟正在出席東州市最大片的筒子樓改造的回遷儀式現場。筒子樓是歷史的產物，隨著時代的發展，已經越來越不能滿足人民群眾對居住條件的需要。筒子樓，顧名思義，就是像直筒一樣的簡單住宅樓，公用的走廊，公用的廁所，公用的水龍頭，一些條件稍微好一點的，自來水接到了家里，但廁所依然是公用。筒子樓的改造，是事關百姓民生的大事，在黨中央、國務院日益重視民生、重視穩定的今天，王國棟一直都非常關注。為了更好地解決筒子樓的問題，為了更好地改善相對比較弱勢、比較貧窮的城市百姓的居住條件，王國棟讓市委政策研究室拿出了一份兄弟城市筒子樓改造的調研報告，東州市筒子樓現狀及改造建議的調研報告。同時，他還深入東州市的筒子樓居住區，現場查看，現場聽取筒子樓居民的意見和建議，并最終做出了重要的指示：一是對于已經納入舊城改造計劃的筒子樓區域，要盡快拆遷，讓廣大人民群眾早日住上新樓房；二是暫時還不具備條件納入舊城改造計劃的筒子樓區域，要盡快進行原樓基礎上的改造，使改造樓的筒子樓有獨立衛生間，有獨立廚房，改善人民群眾的居住條件。要分階段、分批次，盡快將未納入舊城改造計劃的所有筒子樓全部改造完畢。

在王國棟的強力推動下，在市規劃局、市建委（建管局）、市財政局的配合下，筒子樓改造穩步推進。2007年12月31日，東州市最大的一片筒子樓改造全面完成，要舉行盛大的回遷儀式。在有成千上萬居民圍攏的社區廣場，市委書記王國棟，市委副書記時明祥，市委常委、宣傳部長竇勝忠，市委常委、副市長傅全勝及規劃、建設、財政等部門的領導，區里的書記、區長等，出席了回遷儀式。王國棟發表了感人至深的講話，他說：“今天，對于我們這一片筒子樓居住的1萬2千3百2十6位市民來說，是個大喜的日子，因為大家從此告別了共用廁所、共用自來水的日子，都有了自己的衛生間、廚房。為了把大家的房子建設好，市直部門的許多同志熬紅了眼睛，建設單位的同志們夜以繼日地工作，特別是一線的建設單位的建筑工人師傅們，更是頂酷暑、冒嚴寒，終于在新年到來之即及時竣工并通過驗收，我代表市委，向你們表示最衷心的感謝！”

全場響起了熱烈的掌聲。有人在人群中高喊：“王書記好樣的。”又有人高喊：“王書記，你是好官。”王國棟心潮澎湃。王國棟動情地說：“我最最感謝的，還有我們最廣大的人民群眾。在暫時租房子住的近一年時間里，廣大的人民群眾，克服困難，顧全大局，用你們的實際行動支持著筒子樓的改造。我了解到，許多的居民還經常回到筒子樓改造的現場，提出合理化建議，表達你們的心聲，讓筒子樓改造這一民心工程真正地貼近民心、貼近百姓。我還要代表市委，謝謝這里的每一位居民，你們是最善良、最可愛的人！”

熱烈的掌聲又響起來。王國棟說：“當然，我還要對大家說，對你們能夠按時回遷，能夠在改造后的房子里過一個春節，表示熱烈的祝賀！”

人潮鼎沸。王國棟說：“市民們，一直以來，市委市政府都沒有忘記人民群眾，黨和人民群眾一直都心連著心。我曾經為還有這么多市民居住在改造前的筒子樓里感到難過，我也下決心要讓城區的每一個市民在不久的將來都能住上更好的房子。今后，市委、市政府將進一步加大舊城改造的步伐，能夠納入舊城改造的筒子樓，將全部拆除新建；暫時不能納入舊城改造的，要分階段逐步實施改造。我對市建委的同志們講，筒子樓改造，不能向老百姓要錢，就是要由市級財政和區級財政配套資金來建設，住在筒子樓的市民，他們是最需要黨委和政府關心的人民群眾。也曾經有企業家讓我訴苦，說蓋筒子樓根本不掙錢，我就對企業家講，你可以通過蓋商品房去掙錢，改造筒子樓，就當作是你致富之后服務社會、回報人民的慈善行動，一定不能為了掙錢而偷工減料，一定要讓建設好的筒子樓不需要裝修就能讓老百姓搬進來住。今天，我來看了看改造后的每一座樓，都走了幾家看看，還不錯，我要表揚這些為筒子樓建設做出貢獻的同志們，我還要表揚施工單位，謝謝你們！”

全場響起的是雷鳴般的掌聲，經久不息。不知道有誰帶起了頭，唱起了那首久違的老歌《社會主義好》：“共產黨好，共產黨好!共產黨是人民的好領導，說得到，做得到，全心全意為了人民立功勞。堅決跟著共產黨，要把偉大祖國建設好，建設好……”

王國棟也被深深地感動了，眼角飽含著晶瑩的淚花。多好的人民群眾啊！樸實、善良，黨和政府只為他們做了一點點，他們卻把黨和政府抬得這樣高……這個時候，《東州晚報》的記者任小愛正在東州新港的奠基儀式現場。亅

教育局長 1396、市委書記和市長的眼淚