第二十節 治市方略

這是陸為民為下個星期的市委擴大會議提出的工作思路，雖然篇幅不是很長，但是常嵐卻從里邊揣摩出了陸為民的工作思路。

誠信立市，這個觀點常嵐早就聽陸為民多次提起，而且常嵐也知道早在陸為民還在豐州的雙峰和阜頭工作時即提出了這一觀點，他認為社會誠信體系的建立會極大的優化社會經濟事業發展環境，極大的提升社會經濟運行效率，極大的減輕社會經濟運行成本，為整個城市的發展提供一個更為順暢寬松的發展環境。

在這個問題上，陸為民幾年前擔任宋州常務副市長時就曾經屢屢向宋州市委提起過，但是這個觀點并未受到重視。

當時的宋州市委更側重于通過加大力度的招商引資和產業培育來實現宋州經濟的轉型，對于發展環境的養成和打造還欠缺一些更直觀的感受，但是現在幾年時間過去了，宋州經濟比起六七年前已經有了翻天覆地的變化，產業結構和基礎也比起六七年前更不可同日而語，可以說宋州已經跨越了經濟發展的第一階段，而進入了一個更高層次，而陸為民也已經是宋州的市委書記，那么時機就相對成熟了。

舉全社會之力打造一個覆蓋全市的誠信體系，其中最迫切的還是在市場經濟領域建立起金融征信體系，這樣可以對全市各種成分的經濟體在日常運營中帶來極大的便利，縮減運營成本，提升融資和交易效率，而在社會領域，則要著力塑造全社會的道德誠信體系，確立誠信做人，道德為本的良好氛圍。形成良性循環。

這當然是一個長期的過程，陸為民在這個問題的闡述上也提出了一些觀點，比如要從宣傳領域來著力宣傳鼓勵，要從社會保障體系這個領域來保障等等，常嵐也感覺陸為民的這個想法帶有一定的理想化和前瞻性，別說要實現目標，哪怕是要達到初級目標，沒有十年之功都難以實現。

法制治市這個問題常嵐要熟悉一些，因為陸為民曾經和她探討過這個問題。

在這個問題上，常嵐甚至覺得陸為民的觀點不像是一個的市委書記。而更像是民主黨派的干部的一些觀點。

陸為民提出了作為單一的執政黨，對于現有司法體系的領導上是存在著一定局限性的，或者說是有著自身難以克服的弱點的，當然陸為民也再三表示，的執政地位是歷史形成的，在現階段也絕對不容動搖和質疑，那么如何在現有的政治格局下改善和加強黨對司法體系的領導是可以做出一些嘗試的。

比如加強司法部門在行使自身職權時的性，又比如加強對司法機構職權監督核對地方黨委政府干預司法機構行使職權的監督，建立一套行之有效的監督體系。確保司法機構在行使職責時既要嚴格遵守法律行使職權，同時又要確保司法機構不受外界其他因素的干擾影響。

在這篇文章中，陸為民當然不可能提出像他和常嵐私下談話時的那些觀點，而是更多的提出要求司法機構要杜絕司法營造公開公正公平的司法環境。以此確立宋州優佳的社會經濟事業發展環境。

在這個問題上，常嵐覺得本來是可以著墨最多的一方面，但是卻由于其敏感性，陸為民在文章中談得不多。更多的是一言代之，常嵐覺得可能在具體操作上，陸為民可能會有一些新想法。不宜見諸于書面。

產業興市這個問題陸為民也著墨甚多，但是常嵐卻沒有花太多心思去看，因為在這個問題上其實是大家日常工作中探討得最多的，陸為民的一些觀點想法大家都了解了，所以這方面不需要多斟酌。

生態建市這個問題，常嵐以前到沒有多接觸，但是陸為民卻把它綴在了最后一個問題上，也說明陸為民開始意識到一座城市的生態環境好壞不僅決定著城市競爭力，同時這也是提升城市民眾和諧度和滿意度的一個重要指標。

一個生態環境良好的城市未必是競爭力很強的城市，城市民眾的和諧度和滿意度也未必很高，但是一個競爭力強的城市，城市民眾和諧度和滿意度高的城市，絕對是生態環境良好的。

在這個問題上陸為民著重闡述了黨委政府的根本宗旨就是要讓人民群眾滿意，再具體一點就是大家要安居樂業，健康幸福，而這個相對抽象的描述中，基本上都和一座城市的生態環境有很大關系，也就是說，如果一座城市的當政者不能為市民們創造一個健康樂居的生活環境，那么這個黨委政府就連最基本的條件都不合格。

陸為民在最后的綜述中也談到當前宋州市委市政府最迫切的任務還是發展經濟，要解決好當前人民群眾不斷增長的物質文化需要，要解決好農村廣大剩余勞動力的就業需求，解決好城市農村居民通過自身勞動實現增收的這個現實問題，那么要做到這一點，就需要客觀、科學、辯證的來看待目前存在的種種現象和問題，從中找出最適合的路徑來推進工作。

吃了晚飯開始，常嵐就在很認真的消化著陸為民的這份文稿，雖然呂文秀已經為陸為民的這份文稿填充了不少內容，也在文字上做了不少修飾潤色，但是常嵐還是能夠很輕易的咀嚼出其中陸為民蘊藏的深意。

作為市委辦主任，這是最起碼的基本功。

你需要搞明白市委書記工作的基本思路，這關系到自己這個市委辦主任今后相當長一段時間里的工作側重。

如果說陸為民來宋州這半年的工作還有些飄忽不定，更多的是就事論事，見招拆招，那么從這份文稿中表露出來的意圖來看，陸為民已經基本完成了前期的準備工作，開始拿出自己的治市方略了。

這個方略的梗概已經初現端倪，或許在今后的工作中還會有一些細微的調整變化，但是大方向和大步驟基本上是確定下來了，而且常嵐也從中看出了陸為民的雄心。

一個普通的經濟強市無疑不是陸為民的目標，甚至像昌州和昆湖這樣現在還排在宋州之前的經濟大市都不是宋州的追趕目標，常嵐感覺陸為民的目標更像是要把宋州建成諸如蘇州、大連和青島這樣的示范性都市，要達到產業經濟發達，生態環境優美，城市文化獨特，人民群眾滿意度高這樣的高度。

端起茶杯，常嵐喝了一大口茶水，然后抬起脖子活動了一下。

她需要清醒一下頭腦，然后來梳理一下陸為民的工作思路。

每一個觀點，都需要細化，而且要具體細化到每個具體行政職能部門中去，當然這是市政府那邊的工作，但是市委辦這邊卻需要提出指導性的意見，這就是她這個市委辦主任的活兒了。

張靜宜拿到這份文稿時已經是兩天后了。

和常嵐的感覺差不多，張靜宜也覺得陸為民在低調蟄伏了半年多時間后，終于開始拿出自己的工作構想了。

雖然你這個構想還比較粗，還需要進一步細化，但是卻把基本思路已經梳理清楚，端上了臺面了。

經歷了呂文秀和常嵐的完善充實和修繕，陸為民這篇東西內容已經膨脹了不少，而且用詞造句也更符合現行風格。

通讀了兩遍之后，張靜宜也開始具體領會其中的精髓。

作為市委秘書長，今后一項重要工作就是要在市委常委會通過了這一意見之后，協調和督促市政府那邊按照這個意見精神來落實推進工作。

張靜宜是搞宣傳出身的，尤其是在新聞媒體領域干了相當長一段時間，讓她養成了對高層政治動向的敏銳性，她感覺到陸為民這篇東西或者說他的思路是緊貼高層風向，甚至比起省里的一些思路都還要更具前瞻性。

除了產業興市這一條外，如果說生態建市有點兒玩噱頭的味道，那么誠信立市和法制治市，都是極具獨創性和沖擊力的。

不是誰都可以玩花架子一般提出這樣的東西的，做為市委書記，你這個構想是要上市委常委會研究并通過的，一旦通過就要提交到市政府那邊來作為今后全市工作的基本思路來知道全市工作的。

如果是夸夸其談，或者嘩眾取寵，那么最后被打臉的只能是始作俑者自己。

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官道無疆 第二十節 治市方略