0600【朱院長教大家如何治民】

他們不僅擔心天子和朝廷失去威嚴，更是聯想到當初宋徽宗癡迷各種雜學。

而眼下這位皇帝的表現，已經“癡迷”于農學、數學和天文。

為何要用癡迷來形容？

因為他不但自己私下玩，還試圖在民間推廣開來。前一種行為誰都懶得去管，后一種行為卻極有可能影響社稷。

最嚴重的就是道統問題！

學術思想已被沖擊得亂七八糟，現在又把日心說給搞出來，必然導致學術思想重構。皇帝還強行搞學派縫合，更是加劇了這種混亂。

今后誰才是儒家正統？

學術分歧，如果控制在民間還行，一旦把廟堂牽扯進來，極有可能引發劇烈黨爭。

閣部大臣們，一個個都心憂不已。

也就李邦彥這種人，才不管今后洪水滔天，腦子里想的全是如何討好皇帝。

又是一次閣部重臣會議。

張根剛要開口，朱國祥就打斷道：“今日只談政事，不要提及其他。”

“是！”

眾臣圍著大長桌端坐，張根也老老實實閉嘴。

舊宋堂議，都是皇帝坐上面，重臣大佬們坐下面。

如今再次被朱國祥改變，讓木匠做了一張近十米長的會議桌。

皇帝不再跟重臣遠遠隔開，而是坐在會議桌的主席位。兩側是首相和副相對坐，接著是其余閣臣、尚書、御史、侍郎……通政院的院長也有出席，并且負責做會議記錄。

活字印刷出的文件下發，重臣們拿起來開始閱讀。

朱國祥開口說道：“今天說荊襄問題。荊襄之地，唐時繁榮，人口眾多，經濟富庶，文風極盛。為何有宋一朝，一直無法恢復呢？我讓人查找了唐時文獻，又整理了宋時歷年政令，現在基本已經搞明白了。”

重臣們不敢再看會議資料，齊刷刷坐直了聆聽。

朱國祥卻說：“可以一邊看一邊聽。”

“如果說荊江兩岸有洪澇，遍地沼澤導致地廣人稀，但南陽和襄陽為何衰落至今？那里可沒有太多沼澤，而且土地極為肥沃，宋朝多次鼓勵移民開墾，老百姓卻寧愿逃亡也不種地。”

“根本原因是經界問題！”

“舊宋在荊襄吸納移民有三種方式：一為屯墾；二為招佃；三為私耕。”

“先說屯墾。把流民招募為廂軍，再讓廂軍去屯田，由荊襄官府管理。這種方式，只能持續幾年，那些屯墾廂軍就紛紛逃亡。為何逃亡？因為他們過得豬狗不如，種出來的糧食不是自己的，靠軍餉和月糧連家人都養不活！”

“初時尚可，因為敢搞屯墾的都是能臣干吏。一旦這位能臣干吏被調離，繼任者必然橫加盤剝。”

“也就襄陽城周邊的屯墾持續最久，撐了二十幾年才撐不下去。最后屯墾出的官田，全被官吏和豪強瓜分了！”

大臣們下意識點頭，因為皇帝說的都是實話。

朱國祥繼續說：“再談招佃。荊襄地廣人稀，在本地招佃極難，只能依靠農戶、佃戶自然繁衍。這也是宋代荊襄戶口增漲的主要方式，但五代后的荊襄人口基數太少……嗯，就是人少，繁衍起來也慢。農民和佃戶又被盤剝，夭折、逃亡者不知凡幾。即便繁衍增加了好幾倍，但還是顯得太少。

“再說私墾。”

“地主招不足佃戶，就不太愿意墾荒。這使得荊襄地區的開荒，都以城鎮為中心，漸漸的向外輻射。而吸納外地人口來墾荒，以及安置流民墾荒呢？經界總是出問題！”

“有能臣干吏，許諾流民和外來戶，只要他們愿意開荒，耕成之后就發給田契。可這位能臣干吏被調走，那些剛開墾出的荒地，立即就有豪強來搶奪。長此以往，哪還有貧苦百姓愿意墾荒？”

“太子在荊襄坐鎮時，就已經發現了。那里的大片荒地，其實是有主的。地主圈占土地獲得田契，由于招不齊佃戶，就一直荒置在那里，等有人耕熟了再出來收回。”

“太子帶著大軍一走，荊襄地主們又開始故技重施了。南陽、襄陽兩府的各州縣，我專門派人去問了，僅去年就收到上千份訴狀，都是拿著田契來打爭田官司的。知州和縣令，被這些田產官司搞得頭疼不已。”

“那些土地，可有很多是分給士兵的。豪強連士兵的土地都敢爭搶！”

大臣們聞言臉色一變，預感到皇帝可能會來硬的。

如果皇帝不動手，等太子回到京城，恐怕手段會更加激烈，因為被搶奪的全是士兵賞田。

“李含章！”朱國祥喊道。

“臣在！”

李含章連忙站起，他還不習慣這會議桌。

朱國祥抬手道：“坐下說話。”

“是。”李含章又連忙坐下。

朱國祥說道：“你是吏部尚書，挑選三個治民強硬的官員，去擔任南陽、襄陽、荊州三地的知府。不管是涉及士兵還是流民的墾荒地，通通以太子坐鎮襄陽之后的魚鱗冊為準。若是有官吏勾結豪強侵占民田，不拘侵占了多少，官吏和豪強一律流放西北。”

刑部尚書徐敷言說：“陛下，是否定一個規矩，侵占多少畝以上流放，侵占多少畝罰金、徒刑。否則，地方上會亂套的，官吏有可能趁機陷害敲詐地主。”

“亂世用重典，今年一律流放，明年再稍微寬松些。”朱國祥道。

“是！”

徐敷言和李含章一起應命。

朱國祥又說：“給各地官員下發政令，涉及流民和士兵的田產糾紛，判案時要偏向于他們，不能讓地主趁機奪取田產。陳東！”

“臣在。”陳東應聲道。

朱國祥說：“御史再增加六十人，從新科進士當中選取剛直者擔任。多派御史巡視全國府縣，主要就是巡視田產糾紛。一旦發現有官吏跟豪強勾結奪田，輕則罷官不用，重則流放西北！”

“是！”

陳東躍躍欲試。

從去年到今年，各省都在大規模安置流民，并把無人認領的土地分給他們。

去年下半年開始，田產糾紛的案子暴漲。

很多地主并非想要侵占田產，而是他們戰亂時逃走，時局穩定又回到老家，發現自己的田產被劃給流民了。甚至有些地主家的祖宅，都被流民給霸占。

這種情況，他們自然要打官司。

可是正常的田產官司，跟侵占田產的官司，攪在一起很難辨認。又或者是勾結官吏，故意讓地方主官難以分辨。

從全國大局著眼，朱國祥只能一刀切。

那些失去田產的地主，就自認倒霉吧，反正他們也是有浮財的。而且還擁有當地的人脈，或多或少都能拿回一些，又或者可以去開墾荒地。

朱國祥繼續說：“荊襄的問題，還不止這些。那里的士紳商賈，為何不能大富？只能盯著農民盤剝？”

“我讓人搜集了唐代資料。荊襄地區的特產，有茶葉、漆器、蠶桑、柑橘。至于礦冶、竹編、造紙，體量太小，可以忽略不計。”

“茶葉不能富荊襄之民，是舊宋茶法造成的，特別是蔡京的茶法。荊襄商賈本就不富，荊襄還不怎么出進士。他們根本拿不到茶引，只能忍受外地茶商壓價，想要靠茶葉賺錢只能走私。走私賺小錢還可以，一旦規模搞大了，必然被有茶引的外地茶商舉報，引來舊宋朝廷的嚴厲打擊。”

“再說漆器。唐代襄陽漆器獨步天下，靠的是樣式，還有個專稱叫‘襄樣’。五代之后，襄陽文脈不振，漆器樣式也流于平庸，到宋代已經難以賣去外地。”

“再說柑橘。或許是唐代之后氣溫變低，也或許是品種退化。在唐代聞名于世的襄陽柑橘，到宋代已經不好吃了，甚至連入藥都不夠格。”

“再說蠶桑。襄陽的桑樹品種枝干高大，適合農業間作，不利于密植和采摘。唐末以來，流行矮桑密植，可大規模發展地區蠶桑紡織。襄陽那邊，跟不上腳步了。”

閣部院重臣們，被這番話聽得一愣一愣。

他們在做地方官時，或許通過接觸士紳百姓，能夠了解當地情況并因地制宜。

但絕對不如朱國祥闡述得這么全面，而且如此的高屋建瓴。

朱國祥說：“茶葉好解決，新茶法已經實施，可給茶戶、茶商以喘息之機。還能改為炒制茶葉，運到國境之外去銷售。柑橘也好解決，讓勸農司培育或移植新品種。”

“蠶桑，根據當地的桑樹品種和地形，可開發高田加池堰、高臺加池塘的方式。既能盡量利于地形，也可保持農桑收入，還能趁機興建堰塘水利，同時發展魚類養殖……”

朱國祥掃視眾臣：“這樣才叫施政治民，要因地制宜，要了解當地情況。而非一味的空喊什么勸農桑、興水利！”

就連張根，也是初次體會到皇帝的治民能力。

因為在漢中的時候，朱國祥的主要精力，都投入到給朱銘提供軍糧上了。再有其余的政令，也不過是丈量土地、興修水利。

有一個算一個，在場大臣都對皇帝肅然起敬。

眼前這位，就算不當皇帝，而是做舊宋的地方官，肯定也能造福一方百姓。

朱國祥說：“把我剛才講的這些，印出來發給各地官員。讓他們因地制宜，剛才說的只是適合荊襄，他們治民時不要照搬過去，要領悟其中的方式方法！”

“陛下圣明！”

眾臣齊聲高呼。

朱國祥為啥關注荊襄？

因為鐘相一直小動作不斷，去年冬天甚至殺進廣西！

(本章完)

北宋穿越指南 0600【朱院長教大家如何治民】