第七百六二章 開元新政

除了成都方向外，內閣還聯名了一封奏章給自己語氣誠懇的希望陸衡盡快回壽春有要事相商。

陸衡非常一伙的看著奏章的副本仔細閱讀后慢慢陷入了沉思！

因為這次內閣以范仲淹為首、虞允文、寇凖、張纮、趙鼎等人為輔，聯合勾勒下提議了改革新政。

分別從澄清吏治、富國強兵、厲行法治三個方向全方面介紹新政。

先說澄清吏治，分為‘明黜陟’、‘抑僥幸’、‘精貢舉’、三大項。

‘明黜陟’范仲淹認為大宋新建所有的官員功績升遷比較模糊，如今帝國新建還不顯端倪長期月累不是長久之策，同時還指出前朝秦、漢升遷制度的弊病，尋求與內閣、戶部、地方各州郡整理出一系列的升遷制度。

‘抑僥幸’對于地方科舉舉薦孝廉和茂才的數量需要減少，范仲淹舉例如今一州之地每次能夠舉薦一個孝廉和一個茂才，說明僅僅以第一次科舉來看包括淮州、揚州、閩州、交州、廣州、徐州、青州、冀州、幽州、遼州、豫州共計11個州22人，這還不算當時還在戰爭和沒有一統的涼州、并州、關中、益州四地，按照陸衡的慣例必定還會拆分其中州會有更多‘特例’名額。

‘精貢舉’范仲淹對此提出科考改制，限制每兩屆科舉才能舉薦一個茂才和孝廉，如今大宋新建需要大量的人才，之后要加緩科舉的進行，頻繁的設立科舉會讓人才質量降低。

三次科舉后設定學子必須在皇家學院就讀兩年后才能參加鄉試，每三年開一次科集中會試前兩年可以參加地方組建的鄉試、州試如此來減少頻率。

富國強兵分為‘厚農桑’、‘重商賈’、‘修武備’，三大方面。

其中‘厚農桑’加強農桑立法，在陸衡所有土地都是國有的基礎上建議丈量土地，收繳世家大族手中的土地，命令全國各官員使及其所管轄的鄉縣真正重農桑，獎農桑，使農業的好壞作為考察官吏、官吏黜陟的重要內容。

建議推行‘方田均稅法’為解決前朝以往各地田賦不均、稅戶相率隱田特別是針對世家大族逃稅的情況，對各州縣耕地進行清查丈量，以東南西北四邊長各1000步為1方，核定各戶占有土地的數量，然后按照地勢、土質等條件分成十等編制地籍及各項簿冊，并確定各等地的每畝稅額。

‘農田水利法’鼓勵墾荒，興修水利，費用由當地住戶按貧富等級高下出資興修水利，也可向州縣政府貸款。

‘重商賈’則是加強商稅的收取推行‘商賈法’，特別是糧、鹽、糖、茶、鐵、銅、馬、牛等等必須官府官辦，其余產業也要根據收益比例獲取商稅。

推薦‘青苗法’建立中央錢庫，在每年二月、五月青黃不接時，由官府給農民貸款、貸糧，每半年取利息二分或三分，分別隨夏秋兩稅歸還。

‘修武備’則是如今大宋還未一統，對內還有曹操對外還有女真等游牧民族，‘三年疲曹’之策雖然好，但是強國才是根本策略。

范仲淹主張‘京畿府兵制’，建議在壽春附近地區召募強壯男丁，充作京畿衛士，用來輔助正規軍，這些衛士，每年大約用三個季度的時光務農，一個季度的時光教練戰斗寓兵于農。

除了京畿之外邊境地區則是推行‘保甲法’各地農村住戶，不論主戶或客戶，每五家組成一保，五保為一大保，十大保為一都保，凡家有兩丁以上的，出一人為保丁。農閑時集合保丁，進行軍訓；夜間輪番巡查，維持治安。

除此之外還有林林總總的比如‘市易法’、‘均輸法’、‘裁兵法’、‘保馬法’、‘軍器監督法’從經濟、運輸、兵源、戰馬、軍器等各種角度來建立法度機制。

陸衡看著這些新政看來不止是范仲淹的新政，還有王安石的改革在內，最典型的就是‘保甲法’和‘青苗法’實在太過典型而被陸衡認出。

算算日子自己召喚王安石最多十多天，沒想到已經有了如此重大的影響，顯然此人和范仲淹有著一定的聯系。

這一份整合的新政，在北宋連續失敗是有著多年積累的舊政動了太多人的利益才會阻礙重重。

而如今自己的大宋新立，雖然也有阻力但是絕對比歷史上的北宋要好的多，唯一的阻力就是投靠自己的世家會出現不同程度的阻礙。

不管是范仲淹還是王安石都說出了一點就是‘土地國有化’，這正是陸衡打著擦邊球一直在做卻沒有公開的，如今陸衡憑借自己的努力還有種種的情況下，基本把親族（也就是顧、朱、張三家）、河北甄家、湘州方家、荊州蒯家等全部敲打了一遍，收回了大量的土地。

但是隨著丈量土地的實施，必定還會有許許多多隱藏的土地會被察覺出來，這就是最大的阻力，看來自己需要一個鐵面無私的人物來從底層來實施這些改革的律法。

陸衡清楚的記得很多歷史學家都分析過，王安石的改革不是不好，除了牽扯到了許多人利益的同時，底層實施也出現了重大的問題，才會讓底層百姓都不支持新政。

至于其他的‘京畿府兵制’、‘保甲法’、‘農田水利法’、‘商賈法’、‘青苗法’等陸衡是雙手贊成。

如此就是要把中央銀行體系給建設出來，才能夠實施‘青苗法’不然整個金融管理都會出現重要的問題。

如今滅曹操大方針已定，自己這個皇帝留在江陵毫無意義，壽春又有那么多的要事要自己處理，看來是時候回壽春了，不過還要留下一支軍隊在江陵不斷的騷擾曹操。

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三國之宋人崛起 第七百六二章 開元新政