第309章大變革

皇帝和朝廷的姿態如此明顯，是個傻子也看明白了，何況他們這些宦海沉浮多年的老臣。

如果皇帝直接下詔，他們仗著熟悉的地盤和人力，說不定還敢抗旨不尊，或者是上疏反對。

可此時誰若敢提反對意見，即使不會被當場叉出去，只怕也會迎來個秋后算賬。

聰明點兒的自然是打落牙齒和血吞，最好還是滿面笑容地表示擁護，表情越真誠越好。

至少還能換個品級相等的京官，哪怕是個閑職，大不了就當是提前開始養老了。

好好運作一番，說不定以后前途還能更光明。

時勢所逼，他們的表現自然在劉志的意料之中，接下來的一切都順理成章了。

行政區域劃分全員通過，軍區劃分本就與軍機府商量過，何況是這等加強武勛集團力量的好事，當然會得到他們的全力擁護。

這些舉措有人歡喜有人憂，歡喜的卻更多，一下子多了這么多的州府官職空缺，讓無數人都看到了希望。

從昨日開會商議之后，就有許多人開始為此忙碌起來，這可是個增強家族中層勢力的絕佳機會。

劉志提出重組州郡，也正是看到這么多年來，通過科舉網羅了不少優秀人才。

他們的資歷和經驗，已經足以擔當起大漢的中低層基石，讓官場大換血的時機終于到了。

建寧二年，對整個大漢來說，都是欣欣向榮的一年。

重新劃分行政區域不是個小事情，也不是簡簡單單地在圖紙上一畫了事，他涉及到朝廷制度的方方面面。

同時也與百姓們的生活息息相關。

幸好整個中原地帶并沒有任何變動，而邊疆地區又無所謂，反正他們歸順大漢也沒幾年，叫什么名字又有何不同？

影響最大的就是荊州、揚州、益州和交州這幾個老牌大州。

當年之所以會出現面積如此大的劃分，也是自然選擇的結果。

那時候大漢最繁華最富裕的地區就是中原，那里人煙稠密，經濟發達，勢力范圍也盤根錯節。

所以中原地帶的州郡劃分最為繁復仔細，而江南和西南地區雖然有所發展，卻與中原不可同日而語。

但經過多年的發展，江南地帶的繁華程度早已不遜于中原，尤其是荊揚一帶，不但是大漢糧倉，更是人才輩出，讀書之風甚為濃厚。

哪怕原先的南方蠻夷之地，由于氣候和地理條件優厚，發展起來也十分迅速。

這些年的少數民族教化政策也卓有成效，他們與漢文化之間的交融越來越明顯。

因此，這么大的行政單位肯定會帶來管理上的麻煩，不利于進一步的發展。

劃分區域時，朝廷也考慮到了各地方上的發展情況。

譬如荊州，之所以分為上中下三層劃分，就是考慮到了其文化氛圍和民族聚集情況。

荊州還是以荊州城為主體，這一帶也是目前荊州最繁華的地區。

而中間的長沙、武陵、巴陵一帶，也是從前楚文化的傳承地，貫通南北，發展潛力很大。

往下的衡陽、韶關一帶，為漢苗混居區域，地形復雜多變，經濟上也明顯弱于另外兩地。

同樣的，揚州上下兩部分也是人文環境與經濟發展不平衡，益州的問題更復雜，涉及到幾個大的種族聚集區。

這樣的劃分主要還是為了管理上的方便，重建府衙，公函、印鑒等等的改換。

那時候雖然沒有門牌號碼，但戶籍重新抄錄也是一項大工程。

加上今年大運河的修建正如火如荼，因此各地方上都顯得有點忙亂不堪。

趁著這個地方政權的大變革，劉志針對去年的衛吉案，指示要對地方上土地政策的執行情況，進行摸查。

由此，他讓御史院組織人手，在各州進行巡回檢查，如果在此之前能夠做到自查自糾的，既往不咎。

但如果等巡回御史查出來，將進行史上最嚴厲的懲罰。

土地政策是劉志最看重的基本國策，也是未來國家強盛的基礎，他必須要嚴格保證執行力度。

另外，優惠移民政策雖然一直在執行，但除了最初跑過去的逃奴和流民，后面移民的人數便越來越少了。

一般情況下，只要日子還能勉強過得去，誰又愿意背井離鄉呢。

這次開鑿大運河，再次涉及到許多被征集了土地的百姓，劉志準備效仿后世，進行國家層面的統一移民。

也就是一個個村莊的整體遷移，朝廷將給予優厚的政策補貼，并且不允許私自離開。

初步劃定的移民地區，有土地肥沃但人煙稀少的衡州，遼東的黑州和寧州，西南的貴州、還有北方的桓州和遼州。

朝廷會尋找合適的居住地，并派出軍隊協助他們開墾荒地，修建房屋，建造集市。

所有移民將享受長達三十年的免稅期，并由朝廷免費發放種子、農具和一年的基本口糧。

并且將在聚集地修建免費的學校，實行基礎知識的教育。

強制移民加上大力度的優惠政策，使得這些原本荒蕪的地區開始煥發出勃勃生機。

也在一定程度上，緩解了中原人口稠密而土地不足的現狀，他們給邊遠地區帶去了先進的中原文明，使得各地可以均衡發展。

這一年劉志基本處于連軸轉的狀態中，忙得基本上是腳不沾地。

各地在重組州府和檢查吏治中不停地有新情況發生，作為皇帝和中央朝廷，他們要做的就是不斷地應對和解決。

同時也根據匯總的情況，調整和補充基本國策，使之更適合現在的國情。

在這個過程中，皇帝與各政府部門的磨合和機動也越來越順暢，其中中書省和秘書省以及翰林院所發揮的決策和參謀運用，也日益成熟。

朝廷幾大機構中，除軍機府是國防政策參謀之外，其余的都是基本國策參謀。

而增加了商部的七部尚書，則是執行機構，御史院為監督檢查機構，同時大理寺的作用也越來越重要，漸漸地形成獨立的審判機構。

這些構成了大漢朝廷的最重要構架，其余次一級的機構中，劉志對城門校尉進行了改革，成為九門提督，專門負責京城治安和城門守衛。

原先的執金吾成為皇城的治安管理機構，衛尉則成為了御林軍，負責皇宮安全。

大漢的各級政府部門，都得到了職能強化和更進一步的詳細分工，當年他初登基時一職多能，含混不清的現象，早已一去不返。

忙忙碌碌中，卻也發生了一件令他感到遺憾的事情。

平原王劉碩的王妃，因為難產而去世，令所有人都沒有想到的是，劉碩居然因此一蹶不振，終日沉浸在悲傷之中，借酒澆愁。

劉志與他雖然是同父異母的親兄弟，但兩人之間的交集很少，這么多年以來，只見了寥寥數面。

但印象中他是個老成持重的少年，且勤政愛民，喜歡讀書，與不學無術的劉悝相比，從來沒有讓他操過心。

且他與平原王妃的婚姻，原本就是包辦，他也實在不像是個為了感情要生要死的那種人。

這么多年以來，他們雖然夫妻和睦，舉案齊眉，但他也納了兩三個小妾，并非與妻子一生一世一雙人的架勢。

因此他喪偶之后，會悲傷至此，讓所有認識他的人都深感意外。

一開始，劉志也沒在意，郾太后聽聞之后，很是憐惜了一番，念叨著等過一段時間，再給他重新議一門好親事。

只要有了新人，相信他會慢慢地從悲傷中走出來。

轉眼就到了建寧三年，劉碩拒絕了郾太后提出的婚事，這才引起劉志的注意。

派人一查，據說他已經一年沒有過問政事，幸虧國相還算勤勉盡責，否則屬地還不知道亂成什么樣子。

這也過份了一點吧，劉志有些生氣，你要做癡情種子，誰也不會攔著，大不了可以終生不再娶妻。

但身為大漢親王，卻不得不擔負起身上的責任，怎么能對百姓棄之不顧呢。

為此他以一個兄長的名義，寫了一封信，對劉碩進行了慰問，并明白地指出，他必須負起責任。

隨后又特別下詔，封平原王妃所生的兒子劉成為王世子，并賞賜了許多物品。

原本以為劉碩應該會借此振作起來，可結果卻讓劉志大失所望，他依然酗酒成性，萬事不理。

劉志也很無奈，畢竟是親兄弟，打也打不得，也不可能為這事就削了他的王爵。

只能派人跟進平原郡的政事，直接將他這個親王架空了事。

行政重組第二年就基本完成，當然除了御史院的監督，軍區也同樣起到了監督效果。

軍政分開，才是統治士大夫階層的不二武器。

而大運河的修筑卻直到建寧五年，才完成了第一期，接下來第二期也無縫銜接，緊鑼密鼓地開始了。

也是在這一年，郾太后六十大壽，舉國同慶，劉志下詔讓各諸侯王進京祝壽。

六十花甲，于古人而言絕對是個大日子，何況是一國太后。

這么多年以來，郾太后行事低調，平時的生日也都是簡單地在永安宮擺個宴席，從未大肆鋪張過。

年初的時候，劉志便決定要為她慶賀，當時郾太后還很是推拒了一番，認為沒必要勞民傷財。

但劉志執意如此，又讓皇后鄧猛和幾個公主皇子輪番勸說，最終郾太后才勉強答應。

主要原因還是因為她想借此機會，見一見多年沒謀面的劉碩和劉悝了。

這一年，在皇族內部，還有一件大事，安陽長公主十五歲成人禮。

連劉志都不得不感慨，歲月如梭，一晃孩子都這么大了，記得當年他剛剛穿越時，也就是十五歲的年紀。

如今，掐指一算，居然過去了十七年。

而他也早已步入三十而立的門檻，在這個平均年齡偏低的年代，已經是個正兒八經的中年人了。

如今的安陽長公主，出落得亭亭玉立，她的五官外貌都酷肖劉志，眉眼精致，肌膚勝雪，是個不折不扣的大美人。

若單論美貌，可比她母親當年要強多了。

可她的性子，卻繼承了母親，與鄧猛年輕時非常相似，活潑開朗，雷厲風行。

在宮中，她是個稱職的大姐，每日帶領著弟弟妹妹們讀書識字，把他們管理得服服帖帖的，倒是給劉志省了不少事情。

說來也怪，自從皇后誕下雙生子之后，仿佛用盡了大漢龍脈的生氣，從此之后宮中竟然再沒添一個新生兒。

這么多年了，就連懷孕的美人都沒有。

幸好他已經有了四子三女，而且很幸運地全部健康成活，一個也沒有缺，對劉志而言，這就已經足夠了。

所有孩子中，他最寵愛的，始終是這個聰明伶俐的長女，父女之間的感情也一直都很親密。

因此還在正月里，劉志就在私底下詢問她，需要什么特別的禮物。

結果劉華脫口而出，“我希望能見到大舅。”

劉志沉默了，別的要求他還能夠想想辦法，哪怕是世上最耀眼的珠寶，以他如今的能力，也可以辦到。

但這個要求，他卻實在無能為力。

自從建寧元年夏天，鄧演帶著龐大的船隊，從葉州出發，到現在四年了都沒有回來。

在到達斐濟群島的時候，還曾經派人送過信回來，然后就失去了消息，從此杳無音訊。

一條全新的遠洋航道，到底需要多久才能完成一次往返，其中有太多未知的因素，誰也算不準這個期限。

也許他已經在回程中，又或許偏離了航道，現在都沒能到達……

總之，劉志絕不相信，如此龐大的船隊會全軍覆沒，回航只是個時間問題罷了。

但這個時間究竟是何時，他無法給出答案。

這五年來，他對蒸汽機的研發一直都沒有停止過，現在已經有了突破性的發展。

自從第一代蒸汽機于兩年前制作成功，便開啟了潘多拉魔盒，如今已然發展到第三代。

甚至第四代蒸汽機也正在研發之中，這款蒸汽機已經制成了大型抽水機，作用到采礦和農業以及水利工程上。

新的蒸汽機技術日益成熟，他準備運用到輪船上，相信等鄧演從南美洲回來的時候，自己能給他一個驚喜。

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