番外第13章 移民拓荒基本國策

由于劉備沒有重蹈劉秀當初在某些特定問題上的軟弱覆轍，203年底至204年初的這場泰山沂蒙山三郡叛變，最終是被雷霆手段徹底滅殺，沒有造成任何長遠的不良影響。

泰山山溝里那些反抗者，說白了也就是趁著冬天大雪封山、道路難行，外面的部隊進不來，所以才能拖拖，開春春耕結束之后，就全部白給了。

大漢土地上的全部十五個州，至此每一個州的土地，都經過了徹底的血火深耕，凡是對抗朝廷人口土地普查的刺頭，都被肅清了一番。

朝廷對民間的控制和調度能力，長遠來看也總算能上升一個臺階，把漢朝一項已經二百多年的積弊掃除了一下。

不過，劉備在處理這事兒的過程中，有一些領域的政策態度也是對的，那就是“朝廷組織度田、移民、檢查戶口，不能給主持者個人撈好處的機會”。

這事兒李素一開始沒上心，所以一月底的時候，劉備回復他的旨意到了會稽之后，李素也立刻表示虛心接受，又上了一道表檢討錯誤。

劉備的旨意里，要他好好匯報從青州、兗州移民南下那無萬戶人口的具體安置，如何恢復生產、民生是否安頓、有沒有中飽私囊把這些百姓納入會稽郡已經封給李素的那些縣。

好在，李素對移民的安置措施，本來就沒有任何私心，也就從頭沒打算給自己封地里增加納稅人。

他的處置非常公允巧妙，恰巧跟朝廷的要求吻合，所以最后，李素只是把他的具體措施又匯報了一下，但并不需要怎么整改。

只能說是不謀而合了。

至于具體的移民安置和恢復生產，李素其實是這么做的：

最早一批的移民，不是203年秋收后、九月份十月份就分批啟程南下了么，所以抵達揚州的日子，大約是十月和十一月，路上要走一個月。

李素對這些移民的安置，前置準備工作做得也很好。比如提前征發了農閑時節的揚州本地百姓，根據各地的安置規模需要，組織人手按服徭役的性質，大量砍伐木材、編制草繩、挖土燒磚。

官府還吸引民資出資，在需要擴建開荒的地區，建了一批土磚窯和水力木材切割工場。

這樣一來，移民到了之后，雖然房子還是得自己蓋，但是好歹可以有半成品的木材、磚石、草繩等建筑材料使用。移民們只要自己把房子搭建好就能入住，安居速度被大大加快了。

哪怕農歷十一月底到當地，有半現成的建材，一個月之內絕對可以把土坯房造好，過年的時候就住進去了。

當然，官府也不能白給這些人提供住房建材，所以這里面有一套兼顧公平性的機制。

所有接受了本地居民服徭役幫忙建房的移民，在明年農閑的時候，需要無償為朝廷多服一倍時間的徭役。

這些額外的徭役，也可以折抵那些為他們提供了建材服務的本地居民今年的付出。那樣，明年一部分本地居民就可以免徭役了。

這樣的安排，也是怕不患寡而患不均，畢竟朝廷如果對外地移民過來的人太優待，而且外來人還要在旁邊未開荒地區占地種田，本地人肯定會有抵觸的。

這種事情，李素多了一千八百年的經驗，可是見多了。凡是移民，就沒有本地土著和外來人口不發生爭地矛盾的。

一碗水端平，朝廷居間做個中介，打個徭役的時間差、今年本地人為外地人干活，明年外地人為本地人干活，可以最大限度消除矛盾。

具體安置措施、緩沖周濟，這些都還好說，一套統一的制度往下推行，一個地方行得通，基本上別處也能模仿借鑒。

相比于安置政策，更麻煩的是安置的選址規劃、分多少個縣安置、每處安排多少人。

這些細致的工作，是必須腳踏實地勘測設計的，要結合當地的人口、田地、剩余可開拓平原荒地規模才能決定，沒有一套可以普遍移植的經驗。

一開始，下面的戶曹官員就有想討好李素的，無萬戶移民都往南移，他們拼命往會稽郡各縣塞。

但這種不正之風，一開始就被李素親自制止了。李素很清楚，他不能這么干，他也不需要這五萬戶繳稅給他用。

所以他很科學地規劃，把這五萬戶分成了三部分，吳郡接納了五千戶，就放在如今還比較偏僻的婁縣，尤其是華亭周邊。

第二部分，一萬五千戶，移到豫章、廬陵，也就是相當于后世的江西省全境，主要是沿著鄱陽湖上游，往贛江流域兩岸的狹長平原、逆流而上安置。

第三部分，三萬戶，這塊是最大頭的，才安置在會稽郡。

李素選擇了這樣一套方案，也是深思熟慮的，確保每個地方可以快速種出來的新田都足夠多。

吳郡當然在漢末本來就算是比較富庶的地方了，但吳郡最富饒肥沃的核心地帶還是，也就是后世的姑蘇一帶，乃至整個太湖周邊。在太湖平原腹地，農田早就開墾出來了，沒有新田給移民種的。

但再往東，到婁縣、海鹽，因為土地形成時間短，鹽堿度高，所以原有人口就迅速變得稀少了。這些地方，安置五千戶，種田搞搞漁業、港務，未來配合航運商貿發展，很有必要。

為了給當地新移民補貼生計，官府還組織了更多的鹽場，并且濃了一些適合在稍微鹽堿地生長的農作物，讓移民可以混合種植，補貼口糧。

比如后世哪怕到了21世紀，上海還有兩三成的農產品是本地產的呢，主要是崇明島上，長江口的淤泥堆田可以種植某些品種的芋頭，不怕海水倒灌帶來的鹽堿。

李素解決問題的思路也是這樣的，讓他們找可以飽腹的耐鹽堿粗糧，自給自足之余還能反哺未來附近的港口城市、船廠、海島。

另外，在推廣種植耐鹽堿芋類植物的過程中，還發生了一些小插曲。

當地的戶曹和移民官員，在甄別選種安排時，讓一小部分百姓種了一個當時還未被從芋頭中分類出來的亞種。

結果第一季的收上來之后，部分百姓試吃還中毒了。

好在這事兒后來也立刻被官府重視了，一方面封鎖消息防止引起恐慌，另一方面也是派出懂點農桑知識、科學常識的務實官員解決。

最后是寄了一點樣品給諸葛亮研究，還找了些不知名的農學家。最后稍作對照實驗，略懂化學的諸葛亮發現，要用堿性的水充分浸泡徹底搗碎后的這種怪芋頭，就能解毒。

至于堿水，南方也沒成批量的天然蘇打可用，那就用石灰水或者別的某些草木灰反應后得到的堿液泡。

因為這種芋頭本身有毒、堿水泡了才沒毒，歹毒有如魔物，諸葛亮便將其命名為魔芋。

官府找到了解決方法后，才把中毒事件的始末對外公開，并且同步宣傳解毒技巧，避免種鹽堿地的移民出現恐慌抗拒。

而事實上，如果沒有李素和諸葛亮這次移民開發過程中發現這個新問題，魔芋這種作物跟其他長相一樣的正常芋頭之間的差異區分，要一直拖到東晉，才會被煉丹家葛洪分析明白、并且找到解毒辦法。

可見魔芋的發現和利用史，本來就是跟南方沿海鹽堿耕地的開發利用，有莫大關聯的。

只不過歷史上要永嘉南渡后才有那么多人涌入江東、害得田不夠種，不得不種耐鹽堿類的芋頭，現在則是提前了一百多年官府有組織的開發南方。

另外，因為魔芋要徹底搗碎、充分泡水才能吃，所以最后得到的都是魔芋蒟蒻粉了，不可能是整塊的芋，只能是做成粉條、豆腐狀的魔芋塊。

在整個過程中，為了防止移民繼續不信任、也為了對抗一些別有用心的愚昧之人始終炒作“官府故意給大家毒芋頭的種子”，破壞地方穩定。

那年秋天，李丞相還親自從山陰出發、北上巡視了、婁縣、海鹽，在各處縣衙門口當眾吃各種現做的魔芋粉制品，以辟謠。

而且李素是安排了全程對照實驗的——先把生魔芋直接切片給小動物吃，吃完后過一段時間動物果然暈倒毒傷了。

然后等動物毒發的過程中，相府的廚子已經同時把同一個魔芋上切下來的另一半、當眾搗碎泡堿水、做魔芋粉。做好之后丞相出現，當眾親口吃。

百姓們見丞相那么尊貴的人都不怕毒，才算是把一場風波徹底平息了下去。

再也沒人害怕官府推廣的、北方來的移民原先從沒見過的農作物。

這事兒處理完之后，李素有時候就忍不住在想：那要是將來經過他十年生聚、十年攀航海科技真被周瑜發現了美洲呢？

他李素是不是還要做第一個當眾吃番茄、當眾吃辣椒、當眾吃玉米、土豆、煙草的人？呃，煙草就算了。

還真別說，以李素的認知，他覺得漢朝人對外來沒見過的東西的保守程度，土豆玉米還好說，

但番茄這種紅紅的東西肯定不敢吃，絕對覺得有毒啊！歷史上歐洲人最初都叫那玩意兒狼桃，覺得有毒呢。

至于辣椒，那還用問？不光紅還辣，刺激性那么猛烈，絕對的虎狼之毒啊！

難道自己人到晚年時，還要扮演神農嘗百草么想想都挺奇葩的。

吳郡的那點人口安置，基本上這樣就搞定了，同理浙江口對岸、會稽郡句章縣附近，乃至甬東諸島的移民，處置辦法基本上也一樣。

而且會稽那邊地方更多，沿海平原鹽堿地也多，漁業資源也更豐富。所以吳郡都能容納五千戶，會稽句章那邊還能再翻一倍，容納了一萬戶。

這一萬戶，也是確實沒辦法，搞開發有需要，非得往李素的封地腹地塞，李素沒想占這個便宜，也不得不占。不過移民無萬戶，李素直接占便宜的就這一萬戶，才兩成，也算大公無私了。

會稽其他各縣，就只需要安置兩萬戶了。

至于豫章廬陵那邊的一萬五千戶，也沒什么好贅述的。李素來之前，后世的整個江西全境，如今總共才七八萬戶、三四十萬人。

所以，哪怕贛江流域平原面積再狹窄、山區再多，也不至于多塞一萬五千戶塞不下。

哪怕是平原肥沃之地、不用翻墾挖石頭挖樹樁、只要趁著冬季干燥灌木枯萎、放把火燒荒就能直接種的田，也絕對夠種。

畢竟這地方后世相當于一個省呢，加上一萬五千戶后，也才九萬多戶，剛剛接近五十萬人，這會養不活？

所以，移民安置上，最后的焦點，就是會稽郡最后還沒安排的兩萬戶。

按說會稽郡的地盤比豫章加廬陵還大很多。畢竟豫章加廬陵只等于江西全境，而會稽一個郡就相當于浙閩兩省之和了（除去浙江以北的平原）。

既然江西能輕易多安置一萬五千戶，浙閩剩下的空地安排兩萬戶有什么難呢？

但實際操作后，李素發現還真是后面這兩萬戶不好找地盤。

首先贛江流域好歹有大江河水系、方便灌溉，有沖積平原。

但會稽這邊，浙北平原不算他的，南部的甬江和蘭溪江平原，原有人口已經充分繁衍生息，把平原占滿了。

所以要找灌溉便利、沖積肥沃的平原來移民，只能找其他水系，那些河得直接注入東海。因為只要不是直接注入東海，而是跟浙江連通，那古人早就順著江遷移繁衍占滿了。

會稽郡在迎來移民潮之前，已經有十好幾萬戶了。

張松、王累一開始勸過李素，就直接往蘭溪江和甬江平原地區加塞，大不了人口稠密之后，發展工商業嘛！

丞相和諸葛亮那么多工商業技術發明，隨便多弄點工場，吸納幾萬勞動力，人均耕地不足的問題不就解決了么？

但李素知道事情不能這么辦。他是可以吸納過剩勞動人口，但道理不能這么說，壓低原有土著的人均耕地，這事兒不地道，會激化本地人和外來戶的矛盾的。

而如果你完全不給外來移民分田，哪怕給他們好工作，他們也會仇視本地人，因為本地人會從城市的繁榮中拿走相當一部分紅利，而本地人什么都沒干，城市的繁榮是外地人努力打工和政府規劃的結果。

想不通這個道理的，就想想看后世東南沿海發達城市、外地打工者對房東包租公包租婆的仇視心態就知道了。

所以，李素是有經驗的，他絕對不能自己親手塑造出一個包租公階層來。

一定要一視同仁，在不侵奪本地人耕地的情況下，給外地人也全部分田！

至于將來勞動力再從土地上被擠出、土地被兼并、剩余勞動力進工業，那也是后話了，至少從程序正義的角度來觀察，那是百姓后續自己一代代努力工作分化的結果，出現貧富分化也怨不得朝廷。

三國從忽悠劉備開始 番外第13章 移民拓荒基本國策