第299章 一個一個給朕說

但同時，都不由得心生隱憂，劉皇帝對當下財稅制度的不滿，表露的不是一次兩次了，但始終沒有大動作，最多提出些能夠讓上下接受的改良意見。

此時，方罷一任計相，又提起財稅問題，很可能是又動財稅的腦筋了，這就不得不讓在場眾臣們多幾分警惕。

與吏治一樣，稅制同樣是一個牽涉廣泛的問題，從老成為國的角度考慮，輕易不能觸動。反貪除惡，對付的只是貪官污吏，土豪劣紳，那還可以算作是帝國的自我調節凈化。

這財稅可就不一樣的，那幾乎是把方方面面都牽扯進去的，不只是勛貴、官僚，地主商賈，豪強鄉紳，還包括全天下的為大漢提供稅賦的黔首，這是真不可擅動的。

當然，并不是不能改，讓人遲疑的，只是不知道劉皇帝打算怎么折騰，這才是最讓人憂慮的。哪怕劉皇帝還沒有圖窮匕見，在場的大臣們已然打好了勸阻的腹稿......

“臣等恭聞陛下垂訓！”太子劉旸開口了，拱手向劉皇帝道。

劉皇帝眼皮子抬了下，不答反問，道：“太子說說，大漢兩稅制度，其原則是什么？”

聞問，劉旸思忖片刻，以一種謹慎的口吻道：“戶無主客，以見居為簿；人無丁中，以貧富為差；以資產為宗，不以丁身為本；以戶等納錢，依田畝納粟米......”

顯然，在這方面，劉旸還是有些研究的，熟稔地說出幾條大漢兩稅稅制的幾點核心要素。大漢稅制，基本沿襲自中唐時開始推行的兩稅法，雖然到大漢有些細節上的刪改完善，但要旨是沒有多少改變的。

僅以稅制而言，兩稅法是伴隨著社會發展而產生的一大進步，從自戰國以來以人丁為主的稅賦制度向舍人稅地的方向發展。

到了大漢，也沿襲其制，取其先進之處。只是，隨著時間的推移，兩稅法的核心原則，卻在逐漸淡化，其約束能力，也在不斷減弱。

歸根結底，還是社會經濟的發展程度有限，并不足以支撐兩稅法的完美實現，而事物的發展一旦超過了客觀條件，那往往是會產生問題了。

比較重要的一點，兩稅制下，土地買賣自由，土地兼并是不可不免的，甚至會以超出尋常的速度蔓延。而一直以來，劉皇帝又沿襲著自古以來，官府對土地兼并私有的控制政策。

當年所制定高額的土地交易稅，便是其中舉措之一，效果自然是有的，但究竟有多大，卻是不容樂觀，從已經發生的或正在發生的，土地兼并成本呈現向賣地者傾斜的趨勢，便可窺一斑。

一方面從法制上便確立了土地自由買賣的性質，一方面又想要干預土地買賣，控制土地兼并，這種自我矛盾的現象，在大漢朝并不少見。這也是劉皇帝總是想改變革新的原因之一，僅從個人視角出發，對這種矛盾便時感難受。

聽完劉旸的回答，劉皇帝繼續問道：“說得不錯，只是這些原則，落實了幾分？大漢每年的財稅，是在逐年上漲的，但在具體的稅務執行過程中，計稅依據，貫徹了稅制規定嗎？”

“這......”對此，劉旸默然。

雖然此前沒有深入地去了解過，但以他秉政多年的經驗，以及同有司及相關官僚的交談了解來看，在這方面，顯然是大有不足的。

尤其是，隨著時間的推移，各地的官員們，在稅務工作上，是越發急功近利，傾向于完成任務了。至于稅制，大多只取其簡，圖省便，至于遵從貧富均等原則，兼顧公平，大多只停留在口頭上，甚至早就被拋諸腦后了。

各地官府，能用心細致地去鉆研稅法的，都很少，都算有良心了。當然，以當下大漢的政治環境，朝廷中樞權威正盛，各地官府并不敢太肆意妄為，至少在正稅定額之外巧立名目、壓榨剝削的情況很少。

不是沒有，只是一旦出現，就被從重、從嚴處置。但可以想見的，一旦朝廷監管松懈，抑或出現其他狀況，以肉食者的貪婪本性，橫征暴斂、苛捐雜稅都會紛至沓來。

問題是存在的，別說劉皇帝，這些長年治國理政的大臣們，也同樣清楚。但從來沒有人就此進言，原因也很簡單，保守是很重要的一方面，為了保證稅賦穩定，民生“安定”，不得不抱殘守缺。當然，隱晦些的則是，在現行稅制下，對于勛貴、官僚、地主、商賈而言，是十分友好的。

利益導向往往帶來行動，即便有看出問題的，要么位卑言輕，沒有發言權，要么就是徹頭徹尾的保守派。何況，目前的稅制已經穩定運行幾十年了，朝廷每年財稅同樣穩定，余地很大，遠沒有到需要改變的地步，何必折騰呢？

“看你這么猶豫，想來也是見識到了不少弊處吧！”見劉旸沉思，劉皇帝說了一句，而后又瞧向李昉、趙匡義等宰臣，道：“在座諸卿，都是由州部提拔中樞，都有充足的地方治政經驗，也都說說，大漢現行稅制，在執行過程中，都有哪些問題，出現了哪些弊病？”

面對劉皇帝的問題，眾臣不約而同地沉默了。對于他們的沉默，劉皇帝也不惱火，很是自然地看向王祐：“王卿，西北算是一個頗具代表性的地方了，你在西北任職多年，從州縣到道司，可謂見多識廣，你說說看！”

被劉皇帝點名，王祐自然不能再裝啞巴了，想了想，應道：“戶稅以錢幣繳納，早年之時，為了繳納稅錢，大量農民百姓，不得不賤賣絹帛、糧食以換取銅錢。由此造成錢重物輕，百姓負擔加重。不過，隨著朝廷加鑄通寶，流通天下，這種情況已然得到緩解......”

王祐此言，提出了一個問題現象，但同樣指出，這個問題已經得到緩解，好像就在提醒劉皇帝，問題不大，不要折騰了。

不過，劉皇帝可不吃這一套，又問呂端：“呂卿，你也說說看！”

呂端一副不動如山的模樣，聞問，從容起身，拱手應道：“朝廷每年制定稅額，其中一點，以天下各道貧富差距定額，各道亦以各州府發展情況分等，州府亦然，以此保證公平，富者多繳，貧者少納。

然而到縣以下，情況便發生巨大變化，官府職吏，自執稅過程中，往往一概而論，罔顧貧富分等納稅原則，只求完成上司分派稅收任務，不顧治下戶民人身、土地、財產實際情況。

從而造成，貧富均等，居大邑與務小農者，繳稅相當。同時，不少官府，僅以地域攤派，大富之區與貧苦之鄉，稅額相等，反使富者少繳，貧者多納。

長此而往，貧者愈貧，富者愈富。貧者入不敷出，為避正稅，貧者寧肯拋耕舍業，而就富庶之鄉......”

呂端一席話，可以說將兩稅制在執行過程中，一大顯著問題給揭露出來了，別說劉皇帝了，就是其他人也都面色凝重，眉頭緊鎖。

“趙卿，你有什么發現？”劉皇帝語氣似乎嚴厲了幾分，盯著趙匡義。

趙匡義心下凜然，不過未見遲疑，張口便道來：“這些年，全國有不少失地百姓，然地去稅存，稅額不減，負擔加劇。為此，或逃稅，或逃身，或淪為佃戶、雇工......”

趙匡義說完，劉皇帝又把目光轉向李昉，這下，都不需劉皇帝開口詢問了，李昉便主動嘆息道：“朝廷正稅，以貧富分等繳納，然各家各戶，財產多寡，土地多少，實難厘清，同時不乏隱匿財產、瞞報土地的情況，諸如此類，都影響到朝廷每年正課稅入！”

李昉言罷，劉皇帝終于沒再問了，沉默了一會兒，終于發出一陣有些滲人的笑聲：“呵呵......”

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漢世祖 第299章 一個一個給朕說