第159章 政事堂中的平衡

經過在二月發生新一輪的政局洗牌后，也正式成為大漢朝廷權威最重要的政治機構，忠實地履行著上承帝命、下達諸司的職責。

經過一輪調整，政事堂的權力是有所加強的，至少與從前相比，縈繞于其頭上，那片名為劉承祐的陰影，淡化了一些。

可以說，以審駁、執行兩項職能為主的政事堂，就是如今大漢最重要的權力機構，受到上下的矚目。

新成立的內閣，雖然離皇帝更近，體現著皇帝的意志，作為帝國的大腦，把握軍國大政的方向，地位可見一斑了。

然而，對于大漢朝廷那龐大的官僚系統而言，兩者的權威也是不可相提并論。最主要的原因，直接管束著官僚，影響他們仕途的，就是政事堂。

而對于龐大的大漢帝國的中樞大腦，在國家政治保持清明，局勢保持穩定，各項制度日趨完善，社會持續向前發展的情況下，則是不需過多的開動腦筋的。需要的，只是保持清醒，協助皇帝把握好國家發展的大方向，使大漢這艘巨輪穩穩航行，走得更安全，走得更遠。

在這個基調下，政事堂的權威，自然得到了實質上的加強。朱元璋為什么要撤銷中書省，廢除丞相，就是因為中書省權力太重，中書省丞相權力太重，威脅到了皇權。

如今，大漢的政事堂，同樣履行著這樣的職能，掌握著統率諸部司衙以及天下道府州縣。不同的，只是皇帝對待它的態度罷了。

劉皇帝權欲同樣重，但他深徹地知道一點，那就是不可能憑皇帝一個人治天下，將天下權力聚于一人之手，同樣是不健康，不合理的。

皇帝再勤政，也難以兼顧一切，即便能做到，最終的結果，大概率也是被累死。朱元璋這樣的特例，則是不具代表性的，雍正倒是很好地詮釋了這一點。

另一方面則是，劉皇帝也清楚地認識到，宰相制度是不可能真正被廢除的，明朝后來不是同樣出現了內閣這樣的宰輔機構？

因此，劉皇帝沒有在政事堂存在與否的問題上糾結，只是考慮制衡，皇權與相權，固然有沖突，但也是相互依存的。在大漢，相權來源于皇權，而劉皇帝則需要靠宰相們輔助他調理陰陽，治理天下。

并且，政事堂的權力確實得到了強化，但相權仍舊保持著分散的狀態，三名主要宰相，相互制衡。

趙普既非開國功勛，又非名門貴族，連功名都沒有，從一個小小的地方僚吏，成為如今的尚書仆射，論資歷、人望，都是有所欠缺的。

在劉皇帝身邊的幾年，以及在西南的建樹，只是給了他一個晉位宰相的資格。然而，上下不服他的人，不知凡己，想要坐穩位置都不容易，自然不敢恃權逞威了。

而他從受薦劉詞開始，花了整整十五年的時間，方才走到這一步，自然會倍加珍惜，以求保有圣眷，施展抱負。

李業這個國舅呢，名聲有點不好，朝廷上下怕他的人不少，難以齊人心，但放在尚書左丞的位置上，就是對趙普的一種制約。這個李國舅，可從來沒有安分過。

至于宋琪，論根基底蘊，比趙普還要不如，他得以直接晉位宰臣，就真的只是起個輔助作用，專為做事了。

而三相之側，另有財政、樞密二相，這一財一軍，以作平衡。在劉皇帝的考慮中，這樣的配置，將會持續很久，未來或許還會成為定制。

早年的事情，政事堂加平章事的相位，足有七人，但劉皇帝后來覺得太多，三人又太少，五人則正合適。

劉皇帝也是經過長達二十年的嘗試后，方才最終定下，求得個穩定合理。

還有一點則是，大漢的宰相們，不論哪一尊，都有地方的履歷，有豐富的治政經驗。包括李業，歷任道州，也經過十多年的摸爬滾打，才得入京，還在刑部當了幾年差。沒有這些前提，哪怕他是太后最疼愛的弟弟，劉皇帝也是不可能推他上位，晉升宰臣的。

樞密院的“專業性”雖然要強些，但石守信也完全不需要質疑他的資格，履歷豐富，不管是在京治軍，還是出征為帥，都有充足的經驗，而治軍，也是治政，從來都不只是帶兵打仗。

宰相必起于州部，猛將必發于卒伍，是劉皇帝一直秉持的用人方針，這在如今的大漢，格外明顯。

當然，在近幾年，政事堂中，地位最高的卻不是宰相們。不提劉皇帝的話，也只有太子劉旸了，他在這里，有一間專門的“辦公室”，平日里大部分時間都在這里，與趙普等人處置國政，許多事情，他如今都可以直接做出指示了。必要的，則是定期向劉皇帝匯報，并接受考校。

寬大的公案后，劉旸正審閱著一份章程，是針對全國縣令、尉治安功過令。對于治安維穩，大漢歷來強調，這些年，各地官員也是十分重視，以致四海之內，匪盜禁絕，民不敢犯。

多年下來，也有不少官吏，因此而得到了頒賞升職。但是，過猶不及，為了升職進步，全國各地都出現了一些用法過度的情況，甚至有起反作用，造成逼良為盜的惡果，乃至枉法屈民。

御史馮柄在巡視州縣時，發覺了這種情況，挑了幾個案例，加以總結上告，立刻就引起了劉旸的重視。上報劉皇帝，于是得到詔命，對于所涉官員，加以懲戒，并出臺一份功過令，予以規范約束，如今，草擬已成。

“殿下！”在劉旸看得出神之時，趙普走了進來。

“趙相公，坐！”劉旸露出笑容。

“謝殿下！”

或許是受到劉皇帝的影響，對趙普，劉旸觀感不錯，尤其是這一年來的共事，更加深了認識。在劉旸看來，趙普這個人太能干了，就仿佛沒有什么事能難到他一般，不論遇到什么難題，總能給出一個解決辦法。

這是個做實事的能臣，并且見識獨到，哪怕并不是所有的事，都處理得那么得妥當，服人心，但是瑕不掩瑜。再者，在宰相的位置上，事情辦得好，問題能解決，這才是最重要的。

同樣是首相，趙普是雷厲風行，干練高效，同樣是井井有條，魏仁溥在位時要多些寬容大度，上下也更和諧些，但是不得不說，劉旸更喜歡現在朝中的風氣。

“有何事？”劉旸問。

“這是幾份奏章，臣已作批復，還請殿下審閱，如有不妥之處，請做出批示！”趙普一一稟來：“這是南征將士，功勞犒賞疏議，已然可以著手發放。”

“財政司奏，關于西南道州，夏稅蠲免之事，具體州縣已然劃定！”

“這是吏部上呈，去歲考功結果，關于州縣一級官員，陟罰升貶名單。”

“另有十七名觀政進士的任命。”

見趙普將一連串的事務奏來，劉旸不由得露出一抹苦笑，事情從來不斷。他有些理解，劉皇帝頭上的白發是怎么來的了，當年的劉皇帝，可是事事躬親，沒日沒夜地熬的。

如今，他有政事堂諸公輔助，有時候都覺繁重。另外一方面，看趙普這平靜從容的表現，心中也不得不佩服。

不管心中做何想，奏章還是得一份一份地看的，所幸，都有趙普做好的批復，這省了他大量的精力。

漢世祖 第159章 政事堂中的平衡