第一千一百七十三章 文官制度

大清實行憲政之后，文官制度改革就已經是勢在必行，不過為了穩定政局，實行平穩過渡，再加上北方大范圍長達五年之久的罕見旱災，文官制度改革被一拖再拖，遲遲未能施行。

英國的文職官員被普遍認為是世界上最優秀的官員隊伍之一，廉潔與高效為其贏得了巨大聲譽，也成為世界各國文官制度建設的樣板與楷模，這一切都源自于其構架良好而又合理的文官制度。

英國的文官集團是一個獨立于各個黨派之外的職官團體，文官不參與黨派之爭，也不參與政黨活動，如此一來，內閣的更迭對于文官集團的影響微乎其微。

文官的職責是執行既定的方針、政策和命令，高級文官還必須隨時為內閣大臣提供咨詢，提供必要的情報、知識以及實踐的經驗，這就決定了文官具有很大的影響力，對于一些方針、政策和命令的制定有一定的甚至是決定性的發言權。

這就使的文官集團成為國家機器重要的一部分，被稱之為“永不更迭的幕后政府”。

英國文官制度最重要的特征就是——前臺是兩黨輪流秉政，后臺則永不更換。

而大清傳統的文官制度卻是一朝天子一朝臣，這種情況下，內閣的每一次更迭都不可避免的造成一次嚴重的官場地震，這不僅影響政策方針的連續性穩定性，官員也會因為朝不保夕而利用職權貪贓枉法，損公肥私，中飽私囊。其結果就是導致各級官府人心不穩，效率低下，浪費公努。

奕卸任，肅順組閣，各省大員無心政務紛紛以各種名目進京逐一送禮拜訪新任內閣大臣，這一風氣就是傳統文官制度的弊端引起的。

易正行對于文官制度改革醞釀已久，可謂是做足了功課，見的老爺子決心推動，自然是喜出望外，當即便道：“父親的意思，可是先在陜甘兩省進行嘗試？”

進的書屋一直沒吭聲靜靜的聽著他父子倆談話的趙烈文此時開口道：“收復西北，陜甘兩省算得上的前線，以陜甘為文官制度改革試點，會不會有失妥當？會不會難以達到預期效果？”

易知足看向他道：“惠甫的意思，是再增加一兩個省份做為試點？”

趙烈文點了點頭，“學生竊以為，兩江具有良好的基礎，適合作為試點。”

“行。”易知足干脆的道：“行之盡快拿出一個試行方案出來，肅相下午到，你們先溝通一下。”

下午三點剛過，肅順就進了鎮南王府，京師兵變之后事情繁雜，一直拖到現在他才抽出時間趕來上海，寒暄著進了房間，落座之后，他也不兜圈子徑直道：“依照國城兄的指示——收復西北在即，朝局不宜動蕩，這次對保皇派的清洗算不得徹底.......。”

易知足擺了擺手，“立憲八年了，你們的思維方式還沒有扭轉過來，憲政制度下的政治斗爭不推崇你死我活，趕盡殺絕，這次的清洗已經過于狠辣。”

肅順心虛，眼神有些躲閃，趙烈文笑著解圍，“很多東西已是深入骨髓，短時間很難改變，況且這次清洗主要還是針對西北叛亂。”

易知足沒吭聲，伸手請茶，自個卻點了支煙，肅順呷了幾口茶，小心翼翼的道：“在西安之時，國城兄曾言要新增八個部門，增添十個國務大臣名額......。”

這是來討價還價來的？易知足不覺好笑，當初他可是很不客氣的要了五個名額，不過如今卻是沒有這個必要了，彈了彈煙灰，他才漫不經心的道：“國務大臣名不正言不順，改稱內閣大臣罷，此番組閣，所有內閣大臣都由你這個內閣總理自行安排任用，若有職位缺乏合適的人選，我再給你舉薦。”

什么意思？肅順大為意外，他可是清楚的記得，當初奕組閣，對方可是毫不客氣的直接索要了一半的名額和職位，在西安之時，對方對于新增的國務大臣名額也同樣要求對半分，如今為何突然變的如此好說話？難不成是在試探？

見他沒吭聲，易知足道：“肅相威望本就不及恭王，此番清洗又樹敵頗多，在朝野官紳士民眼里又是以兵變上位，當借組閣之機，樹立威信，扭轉一下負面形象。”

有必要說的那么直白嗎？肅順暗自苦笑，況且就算對方一個名額不要，這二十三個內閣大臣名額元奇至少也會占據一半以上，他若真敢全部任用親信，只怕連一屆任期都做不滿，“多謝國城兄體恤。”

說著他看向易正行話頭一轉，“行之是開年之后再赴京？”

“原本是如此打算。”易正行微笑著道：“不過，文官制度改革已提上日程，在上海怕是呆不住了。”

文官制度改革，這可是一篇大文章！肅順聽的一喜，“是仿效英吉利的文官制度？”

易知足點了點頭，“肅相任期內，我國將逐步確立各項憲政制度，文官制度是重中之重，不宜再拖延，先在陜甘和兩江試行，然后全國推廣，也算是肅相上任之后燒的第一把火。”

“好。”肅順朗笑道：“風聲傳出去，我也能稍稍清凈些。”這段時間地方大員京師要員紛紛登門拜訪，每日里會客都要持續到深夜，他是煩不勝煩，卻又不能不見，一旦文官制度改革的風聲傳開，大多數地方大員都該打道回府了。

頓了頓，他接著道：“文官制度改革不是小事，須的及時進行輿論引導。”

這段時間京師兵變、對保皇派的清洗以及內閣更迭等一直是朝野上下議論的焦點，他一直是處于輿論的風口浪尖，拋出文官制度改革，正好可以轉移一下輿論視線。

易知足聽的一笑，“這事你跟行之商議便是。”

心情輕松下來，肅順話頭一轉，“聽聞法蘭西已應英吉利之邀，同意出兵西北，是否需要進行外交交涉？”

“不用。”易知足淡然道：“歐洲聯軍我們又不是第一次打。”

大清巨鱷 第一千一百七十三章 文官制度