第十三章 治亂

只有到了遼西，那些百姓才知道什么叫做土地肥沃，什么叫做膏腴之地。那是捏一把泥土都能擠出油來的肥沃之地。不同于中土開墾了數千年的土地，地力早已經消耗了。

而這遼西卻是開天辟地以來，便少有人活動。無數年自然堆積下來的肥料，無論種什么東西，長勢都喜人之極。三年過去，遼西屯田已經出了成果，開始有著大批的出產來反哺中土內地了。

而且經過這么幾年的暴雨，適應了過后。便連北方也開始大力推行水稻種植，和原本一些其他只能在北方生長的作物。一切都是那么的欣欣向榮！

“您還別說，這冰土的路面走起來就是穩當，”車夫笑著，沒話找話。不找些話題聊天，這日子實在難過：“就是太傷馬蹄了！”

宋玉叔啞然失笑，這般所謂的冰土也是國師的發明。說起來也是簡單，不過用石灰和粘土之類的混合攪拌而成。鋪出的地面，整齊光滑而有結實，因此有了一個名字叫做冰土。如今京城的大型街道，全部都用冰土鋪設了厚厚一層。

這么大的工程甚至沒有花多少錢，不過是用大批的難民以工代賑。讓大批難民開山取石。燒制石灰，敷設道路。甚至將整個京城周圍的水利設施都重新修整了一次。都用著冰土來建造。

而且京城內外的衛生，甚至被傅說親自狠抓。所有的衛生惡習，全都改變，當街倒垃圾，隨地大小便這些。抓住了就是按翻在地，抽鞭子。當時執行的第一個月的，京城之中有著十分之一的人屁股后面都是腫起來的。到處都是怨聲載道。

但是這項政策堅持下來以后，百姓們自己就發覺了好處。甚至不用嚴刑峻法。就自己遵守起來。

當然，除了嚴刑峻法之外。配套的設施也要跟上。你不可能不讓人隨意倒垃圾，卻又沒有處理垃圾的辦法，讓人把垃圾都堆積在家中吧？就有著新興的行業出現，喚作夜來香。便是夜間收拾垃圾的清潔工。

整個京城之中，實行的都是傅說在南疆的那一套。效果斐然，幾年下來。不僅京城大變模樣。就是連天下各地的風氣，都大為改觀。

所謂上行下效，君正于上而臣民自化。這不僅是儒家份子的理想，其實也是像是東方這種農業立足大一統的社會治理的最佳方法。

限于版圖太過遼闊，而沒有有效的通訊和交通方式。那種事無巨細的政府直接治理模式，根本不可能實現。便是實現了。也不可能長久。而且行政成本太高，根本不劃算。

便如秦國在關中一地，可以實現那種精細管理。可是統一六國之后，卻發現這種模式復制不了。地盤太過擴大，而通訊交通的手段卻有限制……于是悲催的大秦帝國。便那般轟轟烈烈的倒了下去。

所以漢朝初年，就因為這般經驗教訓。所以為政務從簡單。推崇的是黃老無為而治。便是日后，皇權不下鄉，也是為了這般。如果政府權力直接統治到鄉村一級，那么行政開支成本就高的可怕。這便是后世天朝最重要的經驗教訓之一了，那還是通訊和交通極其便利之后的事情。

朝廷的統治權力就只到縣這一級來，就算是如此。歷代儒家都還嫌行政成本太高。所以后世的儒家大臣，雖然都是儒門弟子，但是實際上抱的卻是道家那一套。多一事不如少一事，無為而治。

朝廷最好除了收稅之外，什么事情都不要管。因為在當時的技術條件下，監管不力是很正常。一旦做起一點什么事情，馬上就會產生巨大的負面效果。好事都要變成壞事，最后還是加重百姓負擔。

所以后世儒生最為堅定的就是反對變動，反對變法，反對……只要看看古代連賑濟災民這種關天的大事上，最后能賑濟糧食有著三四成能分到災民頭上，便算是下面的官員們有能力，有操守，有良心了。可以想見，干起其他的事情，行政開支耗費有多少？

所以自古名臣，當地方官最得意的地方就在于不擾民而已！

由朝廷下達政令，讓全國上下來依此辦理。結果往往是好事要變成壞事，壞事變成喪事。不管是隋煬帝的大運河還是宋徽宗的花石綱都一樣。或許這事情本身耗費的并沒有這般大，但是下邊執行的時候，再加上執行的官員上下其手，卻是將其無限擴大化了。

便是因為這些原因，所以衍生出特有的治理天下的模式，也是最經濟的方式。所謂道德治國！

只有了解歷史背后這些深刻的隱意，才能更加的明白清楚治亂之道。而不是想當然的，用著自以為先進和高明其實卻是根本不合適的手段來治理國家。

那就是如同晉惠帝的一般的愚蠢，天下百姓連飯都沒得吃，還詫異的問為什么不吃肉呢？

期望君王和上下官員能以道德來進行自我約束，這其實也是被逼無奈的做法。

比如傅說在京城搞的這一系列東西，完全都是在花山縣時候的翻版。很多有心人，根本不等傅說在京城執行，早早的就到南疆取經，然后在自己轄地之中實行開來。等到傅說在京城實行開來以后，更是天下蔚然響應，不用頒布政令，而下面的地方官都開始學習這一套了。

這般的行政成本就降低了太多，若是儒門大盛的時候，少不得要吹捧幾句無為而自化，德治天下云云。其實一來是整理衛生的舉動，投資少見效快，多少也算是利民之舉。二來卻是最為重要的是，卻是用實際行動來向國師表態，表忠心。用實際行動來站隊。

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