第七百六十二章 軍費之爭

空軍由于規模一直算是比較小，所以高級將領的人數也不多，二十年代的時候只有伍世鐘一個空軍上將，到了三十年代的時候才是晉升了另外一名上將，不過那人是臨近退役的時候才被晉升上將，剛晉升一年就退役了，算得上是一種安慰晉升。

黃飛航也是空軍中早期的核心將領了，早早就晉升為了中將，不過受限于年齡以及資歷問題一直沒能得到太大的突破，直到去年才被任命為空軍部總長，由此順利晉升為上將，而這也是他首次參加軍費分配會議。

坐在他身邊的空軍名副其實的第一號大佬伍世鐘，國家軍事委員會常務委員，由于中國的上將數量逐漸增加，前年開始陳敬云把國家軍事委員會分成了兩種，一種是普通上將，也就是任何一個現役上將都是國家軍事委員會的成員，但是隨著現役上將的人數已經接近三十人后，陳敬云也就不得不設立一個常務委員的職位，總不能每次國家軍事委員會開會都把所有上將都喊到南京來不是，常務委員每個軍種都是兩個人，而且不能是各部總長或者艦隊司令以及集團軍司令這些人，也就是說他們不能有其他的實職，必須能夠長時間待在南京跟在陳敬云身邊處理軍務，以便陳敬云隨時都能夠找到他們，現任的常務委員中有陸軍的沈綱、李繼民、海軍的關時杰、空軍的伍世鐘，如果再加上陳敬云的話就是剛好五個人。

而圓桌周圍的幾個則是陸軍和海軍的上將，沈綱、關時杰都在其中，一個個在外頭都是權勢滔天的軍方大佬，但是這個時候卻是漲紅著臉，大聲叫嚷著。

“哼，別以為我不知道你們空軍都是些什么貨色，B19轟炸機說的好聽，轟炸美國本土，也不想想就帶那么一點炸彈，能炸死幾個美國人，一架B19就三百多萬你們能賣多少架？現在單單一個前期計劃就已經花費了不下五千萬，你們這是對國家和民族的不負責任，如果這五千萬給我們海軍，足夠讓我們購買七八百架艦載機，把整個舊金山燒成火海都沒有問題！”關時杰一臉鄙視的看著伍世鐘，毫不客氣的指出空軍的諸多項目都是花銷巨大但是效果為零：“還有前幾年的那個B15項目，說說你們到底浪費了多少錢，最后呢連根毛都沒見著，國人都說我們海軍是吞金獸，但是我看你們空軍就是純粹的敗家子！”

伍世鐘聽著關時杰的話，咬緊了牙關，心里的那個恨啊，那個悔啊，因為關時杰說的也不算錯，空軍三十年代以來，尤其是1935年以后啟動了各種研發項目，而這些研發項目里頭失敗的占據了多數，能夠成功的只是極少數。但是就是這些極少數的成功項目，卻是撐起了中國的天空，沒有巨大的投入，沒有眾多的失敗，何來成功？莫非他關時杰以為中國空軍世界第一空軍的名頭是白來的。

“如果沒有我們耗資眾多的前期研發投入，你們海軍能有飛機用？還不都是跟在我們屁股后頭撿剩下的！”

關時杰對伍世鐘的話不以為然：“我們這是叫節約成本，有效利用現有資源？你以為我們海軍和你們空軍一樣好高駑遠都不成，有現成的不用另外花錢搞！”

面對關時杰如此無恥的話語，伍世鐘站了起來重重的拍了下桌子：“你們海軍欺人太甚！”隨即他又是轉頭看了眼陸軍的沈綱等人，然后道：“不管如何，今年我們空軍除了額定的四十億外，至少還得保證二十億，不然的話我們空軍根本無法有效完成后續發展計劃，自然也就無法在戰爭中保持優勢，屆時不說轟炸敵國本土，恐怕就連對本土防空和前線前方都無法保障！”

此時，陸軍的沈綱看了伍世鐘一眼，他心里自然是明白空軍說無法保障前線防空的說法是什么，不外乎就是說無法保障前線陸軍部隊的空中安全而已，不過話又說回來，陸軍和海軍不同，海軍由于自身擁有航空兵的緣故，從二十年代開始就和空軍矛盾不斷，而且在航空力量上矛盾重重，但是陸軍呢，自身卻是沒有飛機的，前線作戰的時候就需要依賴空軍的支援，而隨著制空權越來越重要，對這種依賴也就變得更大，另外，中國空軍在最開始建設的時候，可是陸軍航空兵分離出去的，現在空軍里頭很多核心將領可都是陸軍出身，這些關系加起來使得陸軍和空軍之間有著天然的合作聯系。但是這種合作并不代表和說因為空軍的利益就要犧牲陸軍的利益。

陸軍內部的派系之爭比海空軍要嚴重的多，陸軍的規模太大，高級將領也多，現役上將更是差不多有二十個，沈綱知道自己今年要是不給陸軍爭奪到足夠的軍費，那么陸軍內部的人可能就要興風作浪了。

畢竟陸軍也算是苦了好幾年了，這些年來陸軍的軍費雖然總體不斷上漲，但是軍費分配比例上卻是不斷下降，1939年的時候只有百分三十，而去年略微提高到了百分三十三，但是這個份額依舊不大，要知道三十年代中期以前，陸軍的軍費比例可是占據了絕大多數，1935年以前從來就沒低于60，但是1935年后卻逐年下降，雖然得以與國家經濟發展迅速，軍費總數提升的非常快，陸軍每年的軍費也在增加，但是比例卻是一降再降。

這里頭的原因自然是因為陳敬云的安排，在陳敬云的早期布局中，是認定了第二次世界大戰要爆發的，所以得趕在中國參戰之前把那些主力艦都給造出來，不然的話等戰爭爆發再造就來不及了，而陸軍和空軍方面則是相對簡單一些，只要保持適當的兵力以及研發力度，等戰爭快要到的時候甚至爆發戰爭以后再大規模擴張也可以。如此情況下在三十年代后期里中國的軍費分配中就大幅度傾向于海軍，要不然海軍那些耗資重大的發展計劃也就弄不起來了。

雖然上頭有陳敬云壓著，但是陸空軍自然是不甘心的，直接吵到陳敬云面前去是不現實的，陳敬云一給他們擺個臉色看，他們就大話不敢說了，還談何爭奪軍費啊，但是在三軍軍費具體分配之前，三軍內部卻是可以進行一定程度上的協商，然后協定了具體內容后呈報陳敬云，雖然總體上不可能改變陳敬云定下的基本戰略，但是細微的調整還是可以的。

比如說1941年度的軍費預算中，陳敬云已經和財政部那邊商談好了，除了正常的國家財政收入外，另外通過發行國家債券等方式籌集了高達兩百億華元的軍費，而預計1941年的國民收入總值也不過一千六百億而已，折算美元的話就是軍費一百億美元，國民收入總值八百億美元左右。

作為對比，1941年度美國的國民收入總值大概是在一千兩百億美元左右，表面上看`中國的國民收入總值能夠有美國的三分之二了，但這并不能代表著中國的工業實力就達到了美國的三分之二，因為中國的人口數量多，農民數量也多，經濟體系里農業經濟依舊是非常重要的一環，而這年代打仗可打的是工業，而中國的工業雖然在國內的宣傳中也吹噓為世界第二了，但是工業規模頂多也就美國的一半，甚至都還不到。

不考慮人口數量，僅僅是考慮工業規模的話，那么中國的戰爭潛力只有美國的一半不到，當然了戰爭不僅僅是考慮工業規模，還得考慮各種資源，而中國的人口資源無疑是所有資源當中優勢最大的一種，不說別的，中國，美國，英國蘇俄他們要擴張到千萬級別規模的軍隊，那么人力的缺乏就會對國內的正常生產造成影響，但是對于中國來說，弄個千萬規模的軍隊絲毫都不會影響國內的正常生產，如果有必要，工業也支撐得起的話，弄兩千萬軍隊也沒問題。

現在戰爭沒有爆發，所以暫時就不說這個戰爭潛力的問題，回到工業經濟范疇上，1940年末，陳敬云知道戰爭距離中國已經是越來越近了，不管是中國愿不愿意，主動還是被動，那么戰爭就會在這一兩年內爆發，而這種情況下他已經是不能再去考慮重點發展經濟了，而是把方向全面轉向了擴軍備戰上，而高達兩百億的軍費就是出自于這樣的背景，比去年足足翻了一倍。

同時期，美國的財政預算中軍費比中國更多，1941年度美費預算高達一百三十八億美元，占據當年國民產值的的百分之十左右，而這個比例對于其他各國來說是相當低的，已經參戰的各國就不提了，蘇俄那邊說經濟也沒有什么意義，還是以中國為例，中國的兩百億軍費可是占據了百分之二十五的國民產值，如果只比較軍費在兩國的工業產值比例的話，那么中國方面的比例會更高。

而從這一方面來看，實際上中國目前的經濟體系已經是進入到了一種戰時經濟體系，尤其是工業經濟部分已經開始全面為戰爭服務。

陳敬云有感戰爭即將來臨而弄出了兩百億軍費來，這如何多的軍費如何分配那就是個大問題了！雖然一開始陳敬云也已經有過明確定論，軍費的分配中，海軍方面必須確保第八期和第九期計劃的順利實施，而空軍方面的各種新式飛機的研發和裝備也必須進行，陸軍方面的兵力需要進一步擴張。也就是說在1941年之前各軍中制定的那些計劃所需的經費都必須得到保障，但是說實在的，那么是這些計劃的經費都一一落實了，但還是花不完這么多的軍費啊！

就跟美國那邊一樣，人家國會的那些議員們也是怕死的，眼看著世界大戰就要來了，所以一張口就是給了海軍上百億軍費，搞的美國海軍在兩年前的時候還叫苦叫窮，但是一下來扔過來那么多美元就是把他們砸暈了，以至于連怎么花都沒什么好計劃，只能是增加航母和戰艦的訂單來消化這些軍費。

現在中國的三軍除了原定計劃所需的軍費外，還多出了六十多億的經費，而這一部分就是三軍所爭奪的重點范圍了。剛才的伍世鐘張口就是要了二十億，也就是三分之一。

而這自然是讓沈綱和關時杰都無法同意的，不用關時杰開口，沈綱就就道：“空軍的困難我自然是知道，不過空軍就這么點人，而我們陸軍人員眾多，正好打算拿個五十億用來改善官兵們的伙食呢！”

關時杰面對這兩人的話，絲毫不為所動，依舊是沉著臉道：“廢話我就不多說了，這六十億里頭，多的我也不要，就要二十五億，少一分都不行！不然的話就算是把官司打到主席那邊去我也奉陪！”

說罷后冷哼了聲：“這筆錢關系到我海軍第九期計劃發展問題，是由主席親口吩咐下來的重點項目，耽誤不得！”

沈綱聽到關時杰這么說也是皺眉：“莫非只有你們海軍的第九期計劃是重點項目，我們陸軍的十個裝甲師計劃就是兒戲不成？”

伍世鐘也插口：“我們的五大航空軍計劃可也是主席親口囑咐的重點發展計劃，這錢是不能少的！”

海陸空三軍的人最終還是沒談攏，最后不歡而散，接下來海陸空三軍就是把早早就準備好的各種計劃報告送到了陳敬云手中，目的非常簡單那就是希望在最后的軍費分配中獲得優勢。

面對海陸空三軍的競爭，陳敬云也是不由得嘆氣，陳敬云很早就不再直接插手三軍軍費分配的事情了，他都是通過背后掌控來，畢竟軍費分配這事很容易引起矛盾，陳敬云也不好偏心，所以只能背后來遙控，而今年實在是意外了些，軍費有時候多了也不是個好事。

最后陳敬云也沒有直接決定，而是當了個和事老把伍世鐘和關時杰以及沈綱給叫過來，在陳敬云面前他們自然是不敢放肆的，一個個都轉變了臉色，一會說理一會哭窮。但是最后總算是把這事給敲定了下來。

1941年度軍費中，陸軍占據39，海軍占據36，空軍占據25，當這兩百億的軍費瓜分完了后，rì歷也就是翻開了1941年的第一頁。

辛亥大軍閥 第七百六十二章 軍費之爭