第四百一十一回 政企分開好處多

小強補充道：“集團化的好處是，雖然也會有一定的走關系走后門進去工作的，但是比起打散成一個個廠子，交給地方政府管理的情況來說，胡亂塞人的情況要好不知道多少倍。

以我在后世看到的情況舉例來說，地方上一個鍋爐廠，在九十年代改制成私人企業后，原來的3600多員工，只保留了400多人，產量卻沒有減多少，可見地方辦企業的冗員之巨！

每年這些地方企業，都要面對來自各方面的各種塞人的要求，各級領導的七大姑八大姨、職工家屬和子女、退伍軍人安置等等，企業效益越好，上面要求塞人進來的條子和各級關系戶說情送禮的吃喝宴請就越多。搞到最后，一個本來三四百人的既沒啥科技含量也沒啥品牌知名度的廠子，居然有廠醫務所、托兒所、幼兒園、理發室、圖書館、招待所、工人文化娛樂中心等等，這些各種各樣的對于廠子的產品競爭力毫無提高的機構和冗員充斥其間，最可怕的是，這些人一年一年不斷退休之后，廠里實際產生效益的一線的300多員工，不但要要養活三千多名冗員，還要另外供養多達三四千人的退休人員，這些退休人員的退休工資和醫藥費報銷，每個月都壓的廠子喘不過氣來。

最后廠子完蛋了，工人全部下崗失業，好端端一個國有企業破產了，落到私人手里。擺脫了包袱之后，私企剝離一切不產生效益的崗位，只留用三四百名一線的熟練技術員工，最后依靠企業的老底子、老品牌，老銷售渠道、老設備、甚至遷廠賣地皮搞房地產，總之是賺的盆滿缽滿！”

主席眉頭緊鎖，愁道：“既然我們現在知道了，那這種情況今后絕對不能出現！你說的養老保險、醫療保險、工傷保險、失業保險這些社會保障費用，必須建立起來，每個企業必須知道自己吃幾碗干飯！

集團化管理后，廠子雖然在當地，可是因為政企分開，當地政府插不進去手，這樣的情況可以大量杜絕，不能說沒有，但是就像小強說的，要好的多得多。”

小強繼續道：“還有最惡劣的情況，地方政府里某些官員，和下屬所管理企業的高層勾結，故意把企業做虧，最后逼得企業改制。私下里陰謀勾結在一起的這些官員和原來的企業領導，把企業承包了下了，幾乎不花什么錢，就把優良的國有資產侵吞了！”

陳老總怒道：“還有這樣的事！難道沒人管么？”

小強神色黯淡的道：“我老家的一個酒廠，生產的白酒銷路非常好，不但在本省，就是在周圍其他省市都有市場，結果廠長書記等高管故意做虧，高價從關系戶處購買原料，進行利益輸送，拿回扣。同時大量積壓產品在庫房而對市場斷貨，對上面說是銷路不好。這樣企業少了收入，又大量計提存貨壞賬，很快虧損。

之后這幫人就跑門路，要求政府主管官員同意他們改制。改制前要作資產清算，一家會計師事務所拼死拼活，最后一算資產還要過三千多萬，沒法做成。這幫人就干脆踢了這家從浦海請來的會計師事務所，請了個其他地方的草臺班子事務所，硬是把資產做成僅有三百多萬！

上面的主管領導很明顯是已經在這個侵吞國有資產的事件里當了股東，默許了這幫人用三百多萬合伙盤下了這個酒廠。

改制后當年這個廠就盈利了，三年之后，年營業額超過37億，所有當初參股盤下這個酒廠的高官們，家屬和子女全部都移民了澳洲。當初負責該廠改制的分管副市長，后來還升了官，有人爆料，此官員名下房產十幾套。不過人家現在還是官當得好好地，大約是后臺極硬的緣故。”

陳老總氣的一拳擂在沙發上，怒道：“豈有此理！”

小強道：“所以說，地方政府絕對不能和辦企業賺錢沾邊！政企不分的后果，就是官商勾結導致老百姓吃虧！

一切利益集團的形成，必然是要有經濟的后盾，想要將來避免出現官僚集團，避免最后官僚集團成了氣候，弄權瓜分國有資產走資本主義道路，就得從源頭上把官僚集團的利益鏈砍斷！”

主席凝視著小強，說道：“小強，你大膽的說！只要你的想法合理，就是前面刀山火海，我也要把他落實！”

小強瞪著眼睛，點點頭大聲的對主席和陳老總道：

“地方政府辦企業，最后必然形成一個全國諸侯并起的形式，弱化中央的控制力，對于我們這樣一個社會主義國家來說，這等于是弱化人民對于國家的控制！而用地方官僚利益集團的統治，代替了人民的專政！

我們國家目前只有一個利益集團，就是人民支持的新中國政府，這是個為了人民而服務的利益集團。可是一旦地方政府辦企業，就會出現各地企業和地方政府官僚體系摻雜在一起的各個地方利益集團，這些集團各自內部經過多年的相處、磨合，官員變廠長，廠長變官員，你中有我，我中有你，最后形成一套完整的官商勾結的體系！

這些個有了自己的經濟實力的諸侯，怎么會甘于永遠受國家控制？國家代表的人民利益，早已經于這些利益集團成型之時，就與他們相左了！這些有了經濟實力的地方官僚體系，最終是要損害國家利益的！

自古以來，中央集權，則國家強盛！中央分權，諸侯弄權，則國家衰亡！

諸侯靠什么弄權？靠的就是經濟實力！

全世界沒有一個發達國家的地方政府，居然還辦企業，下面掛著這樣大的資產的！

國有企業，說到底，必須直接由國家管理！地方政府可以分得利益，但是決不允許他們插足企業的管理！

地方政府要干地方政府該干的事！

辦教育，辦醫療，搞衛生，修路造橋，建公園，監督各企業排污，監督各企業納稅，監督各企業的員工勞保，搞好治安等等。說到底，地方政府是人民的公仆，不是企業家！把他們和賺錢二字掛上鉤，那些公務員、官員很快就會變質！開始為手中的權力尋租！

社會主義國家真正辦企業的，應該是國資委下屬的各個集團公司！他們要對國家負責，決不能聽從地方的指揮！

比如說華東紡織集團，掛在浦海國資委下面，企業利潤一半交給地方政府改善民生，一半上繳國庫，為全國人民改善民生。但是浦海市只能對其依法管理，無權對集團內部進行任何人事任免！”

陳老總追問道：“那有些小城市，沒有集團總部的怎么辦？地方政府的錢從哪里來？”

小強道：“地方政府的收入，一是國家按照人口數量進行撥給，其他則是依法從稅、利、債、費中獲得。

稅，指的是財產稅、房產稅、遺產稅、消費稅等等稅收。比如說華東紡織集團下屬的織布廠設在蘇州，那么每生產一米布料，蘇州都有權收取價值3的印花稅。

利，一般是地方政府的土地出讓所得，這錢可以來自辦廠的企業，或者是房地產企業。

費，比如說垃圾處理費，城市建設費，地下水管維護費，城區治安附加費，水費電費中撥給地方的費用，地方罰款，地方法院案件受理費等等。

債，地方政府用結余購買國債、建設債等國家允許的金融產品。

歐美發達國家的地方政府，就靠這些錢改善民生，而不是靠辦企業來掙錢改善民生。后者在我看來是歪門邪道，拿著本應該用在本地百姓身上的錢辦企業，最后虧了或者勉強維持，等于百姓什么也沒得到。改制后，這些資產被侵吞，百姓還是什么也沒得到！”

陳老總道：“小強你說的很有道理！

不過這么說來，本地的企業越多，地方稅收也越多，制造的工商業就業人口也越多。這么一來，會不會地方上亂收稅費？”

小強道：“企業不是傻瓜，此地不留爺，自有留爺處，蘇州呆不下去，可以把廠遷去那些眼巴巴盼望著有企業來投資建廠的城市。而且惡名一出，哪個集團還敢來投資辦廠？”

陳老總眨著眼，忽然笑道：“小強你這么一搞政企分開，這么一來，當官變成了一件簡單的事情。”

小強笑道：“天下一等難事是搞科研，二等難事是辦成功企業，第三等是談戀愛，最末一等才是當官。只要把持住原則，一心為老百姓辦實事，官有什么難當的？歷來只有官員把企業搞垮的，沒有企業家當不好官員的。”

說到底，一個國家不該是為官僚集團服務的，而應該是為企業服務，為科學服務。

社會主義國家里，這個企業是國企，科學是造福人民的，所以，為企業和科學服務，歸根到底，就是為人民服務了！

政企分離，打造出一批國有的世界級大集團大公司，這就意味著，這批企業代表的先進生產力將主導我們國家，國家權力將為這些國有大公司大財團服務。這種人民民主，比起打造地方官僚利益集團，要好一百倍。”

主席笑道：“我們國家的人民政權啊，今后要擺脫官僚集團治國的路線，看上去將成為一個類似美國那樣的，大財團大企業主導的政權了，國家的一切行為，都是為了給大集團大公司服務。

不過這個辦法妙啊！因為這些大集團大公司是國有企業，這就意味著，人民政權的一切行為，都是為了人民的利益在動作！這些大集團大企業越掙錢，國家就越有錢去搞民生、基礎建設、教育投資、國防科技。”

小強激動地道：“只要不讓官僚利益集團控制國家政權，而是由屬于人民的大財團大企業主導下的國家政權，將充滿侵略性和競爭力！我們必將打敗一切對手！利益屬于人民！

這些大集團大公司的政治地位必須得到保障，主席，我建議這些集團所在城市的人大常委會中，都必須有這些集團的代表。而這些集團代表在全國人大的城市代表中的比例，應該占到四成甚至半數！而不是讓地方政府官員占了絕大多數！

將來，這些大集團總部所在的城市，都必將成為國際化大都市，拉動整個地區的經濟發展和土地價值。一個城市的集團總部越多，城市越繁榮，美國有紐約、波士頓、底特律、芝加哥這些展現給世界的標本性大都會，而中國，將來的偉大城市絕不會比他們少！”

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