兩千八百六十三章得到確立

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政治體制改革進行的很順利，雖然有些地方黨委一把手對這種改革還有些不習慣，認為改革后手中的權力會變小，但是大勢所趨之下，他們也不敢不按照中央的指示去辦。像這種中央與地方官員的博弈，無論在什么時候都是存在的，這個時候就要看誰的手腕更硬一點了。

五年一次的全國黨代會和全國人代會召開前夕，中央召開了政治局擴大會議，這次的會議主要確立了即將召開的黨代會和人代會的主要任務，以及中央高層的部分人事調整，同時也提出了進一步加快政治體制改革步伐的戰略目標。

一號在這次會議上發表了重要的講話：“同志們，現在基層的政治體制改革工作進行的很好，三個試點省市的市廳一級政治體制改革進行的也很順利，我們在這個時候召開全國黨代會和全國人代會就顯得尤為重要了。下面的改革進行的很好，我們上面是不是也要動一動了？”

政治局委員們相互看了看，他們現在還不清楚一號講的上面也要動一動是什么意思。以前進行這方面改革的時候，都是自下而上的進行，在幾個試點省份試驗成功后才會全面推廣，難道這一次又要采取新的辦法了？

“這次的政治體制改革，最基本的就是要實行三權分立制度，怎么實行這個三權分立呢？這里面是大有文章可做的。首先政治體制改革不是不要黨的領導，而是要進一步加強黨的領導。今后黨的任務就是制定國家的長遠戰略，對政府的工作進行有效的監督檢查，抓好干部的思想教育和隊伍建設，也可以說這是在新的歷史時期黨的三大主要任務。”

一號首長講的這些問題也是政治局會議上早已定下來的事情，全體政治局委員已經統一了思想，自然也是贊成一號首長的講話。

“明確了這個大方向之后，下面就是人大和政協的參政議政問題了。在這方面人大同樣也有三大任務，第一，人大要真正代表最廣大人民群眾的心聲，人大代表要從人民群眾當中選出來，今后所有的公務人員都不得參選人大代表。第二，人大要真正掌握國家的法律法規的制定和最高司法權，不受任何干擾的開展這方面的工作。第三，人大對于各級政府官員有考核、提名以及罷免的權力，對政府的重大決策、行政費用開支、進行全方位的監督和檢查。如果有不同意見，可以召開常務會議對政府的工作實行一票否決。在這方面人大和政協已經拿出了一份工作細則，看一看，還有沒有什么不同的意見。”

在談到政府工作的時候，一號笑著說道：“下面是不是請國興同志具體的談一談啊。”

穆國興擔任下一屆的總理是政治局會議上已經確立的，聽到一號首長的講話，委員們也沒有一個感到有什么不妥的。

“按照中央的決議，今后政府的工作主要有下面三點，第一，按照中央制定出的戰略，國務院負責領導各級政府負責具體的實施。第二，要建立一個廉潔、高效和透明的政府，各級政府官員必須要認真的把自己置身于黨組織和人大的監督之下，第三，政府要從管理型向服務型轉變。”

講到這里穆國興稍微停頓了一下，又說道：“為了加強政府之間的統一管理，今后國務委員各個部委的主要領導，和省一級人民政府的省長將由國務院總理提名任命，用西方的話來講就是由總理組閣。政府官員施行五年一屆能者上庸者下，打破政府官員的鐵飯碗和終身制，退下去的官員也可以去從事其他的工作嘛。”

對于政治體制改革中的三權分立，政治局委員們都很清楚了，但是由國務院總理組閣這還是一件新鮮事。華夏的三權分立既與西方政治體制有相似之處，但仔細分析起來還是有著本質上的差別。各級黨委從繁瑣的行政事務當中抽出身，放手讓政府依法行政。同時再由各級黨組織和人大、政協共同對政府的工作進行監督和檢查，這樣就可以使政府官員手里的權利受到極大的約束，在工作當中少走一些彎路，這也是根據華夏的實際國情，建立起來的一種具有華夏特色的新的政治體制。

幾項重大的議題完成之后，下面就是對人事方面的調整了，雖然新上任的官員要得到全國黨代會和人代會的批準，但是，民主集中制這是黨的一項基本原則，還是要由政治局會議先拿出一個意見來的，自上而下的進行討論。

“任東宜同志因為健康的原因請辭，常委會經過慎重研究，已經同意了任東宜同志的請求，黃振中同志和孟憲強同志也因為年齡的問題，要退下去休息，現在常委會一下子就少了三個人，需要增補幾個人進常委，經過常委會的認真研究，廣泛爭取老同志的意見，決定提名高旭正同志擔任全國人大委員長，穆國興同志擔任國務院總理，韓凱同志任國務院第一副總理，朱鵬峰同志擔任全國政協主席，李青山同志出任政法委書記，增補陳音浩同志進常委，分管全國的組織工作，議一議吧。”

常委會提名的人事安排，都是經過充分醞釀和協商之后，才拿到政治局會議上進行討論，這件事情已經醞釀了好長時間了，也得到了黨內外的廣泛和一些老同志的擁護。這個時候自然是沒有人提出反對意見的，問題是即便是有些人想反對，他能擋得住嗎？

政治局會議全票通過了一號代表常委會的提名，這就意味著這一屆領導集體進行的人事調整，已經成為了現實，黨的最高權力機關政治局會議定的事情，到全國黨代會上也只是走個過場而已。高層的政治，說復雜也復雜得很，但有時候也就是這么簡單，至于背后的運作和各方面利益的平衡，那就是另外一回事了，也是不能拿到這種高級別會議上來進行討論的。

明眼人都知道，這次中央高層的人事調整老穆家得到的利益是最大的。高旭正是穆老爺子的養子，老穆家派系響當當的中堅人物，朱鵬峰和陳音浩同是穆老爺子的老部下，這是大家都知道的事實，再加上李青山這個穆國興的鐵桿老部下，這四個人必定會全力穆國興的工作，也可以說經過這一次的政治體制改革，穆家派系的人已經在這屆常委會上占據了大多數，穆國興此時已經牢牢的掌握了國家的最高領導權力機關。

像這種情況還是極為少見的，如果遇到一個心術不正的人，帶來的后果也是非常嚴重的。一號首長和一些老同志之所以會這樣做，主要是基于他們對老穆家特別是對穆國興的充分信任。穆國興這幾十年的所作所為，已經充分證明他是一個事事處處都把國家和民族利益放在第一位的人，出于公心就是他的工作準則，由這樣的人掌控國家大權，也是為了國家的和民族的興旺，假如換做第二個人，恐怕就不會那么放心了。

最高層的人事調整結束之后，一號又談到了對部分政治局委員和省委書記的人事安排，高旭正也提到了人大領導班子的構成，穆國興也在會上介紹了他對新一屆中央政府的工作設想，至此，三權分立的政治體制在中央高層已經得到確立。

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