第540章 中央首長來考察(一)

王鵬遲遲沒有說話，所有人的目光都落到他的身上。

施國權雖然已經不想再爭什么，心態放平和了許多，但不是說他的政治靈敏度就此降低了，從王鵬建議搞東江文化節并獲得潘榮芳和江一山的共同支持后，他就清楚認識到，在他與王鵬的競爭中，他已經徹底失去了參與的資格。

而這一次中央首長突然在考察寧城后不久再來東江考察，這絕對不是一件可以等閑視之的事，哪怕所有人都認為是借了東江港區的光，施國權也還是認為王鵬的敢想敢做同樣起了不小的作用。

所以，從會議一開始，施國權也和龍耀揚他們的想法一樣，很在意王鵬會提出什么樣的意見建議，并且他早已打定了主意，這一次要以王鵬的意見為準。

在大家觀察王鵬態度的時候，王鵬的思考也一直沒有停下來。

匯報的角度是他再三權衡的問題。

他注意到，省委邀請首長下來視察是借了東江港區的名義，但中辦的通知里說到的考察內容還加進了農業和農村工作，而一號首長前不久剛剛考察完寧城的農業和農村工作，他覺得這應該可以算是一個信號，中央去年通過的第十個五年計劃內提到的“必須堅定不移地加強農業的基礎地位，切實解決農村面臨的突出問題，確保農業發展、農民增收和農村穩定。”絕不是喊喊口號，首長如此密集地考察農業和農村工作，意味著接下去會有更進一步的政策出臺。

結合正在蘇皖省試點的農業稅改革，王鵬突然意識到，包括他自己在內的省市兩級干部都被首長前來視察的興奮引偏了方向。

無論是寧城也好，還是東江也罷，都是運河省民營經濟發達的城市，城市化進程雖比不上南方城市，但比起北方和中西部城市絕對算不上農業為主導的城市。

有了在蘇皖省試點的經驗，再在寧城、東江這樣的經濟發達城市鋪開試點工作，對于在出臺前完善農村稅費改革政策，可以獲取更為全面的樣本。

想到這里，王鵬不由得身上冒出冷汗。

如今的情況與當年分稅制出臺前的情況頗為相像，一旦國家真的推行農村稅費改革，對于縣鄉一級的財政來說，那將是巨大的考驗，那些原本就財力微薄的鄉鎮，面臨的諸多問題，王鵬一時都不敢想像。

從長遠來看，中央的這一設想是正確的，王鵬自己是從農村成長起來的干部，清楚地看到，較長時間以來，特別是九十年代以來，農村中存在的亂收費、亂集資、亂攤派等“三亂”問題比較突出，面向農民的收費部門多、層次多、人員多、項目多、數額多、標準亂、隨意大，農民負擔過重的問題早已成為關系農業發展、農民增收和農村穩定的重大問題。

基層的干部，尤其是鄉鎮干部也都認識到這些問題的嚴重性，但是，一面是農民問題越聚越多得不到解決，一面是鄉鎮機構財政無力，這項改革比分稅制更艱難。

王鵬不由自主皺了下眉，決定先拋開這些大問題，思考在這樣的大背景下，東江可以向中央爭取些什么政策和資金。

他看過蘇皖省農村稅費改革試點的介紹，除了那些有利的方面，他注意到實施過程中顯露出來的最大問題主要是三個方面：農村公共產品和公益事業的資金短缺問題；基層政權職能行使和冗員分流問題；農村縣、鄉、村債務問題。

如果東江想要在這個時候讓中央在對能源港的投資之外，再給東江解決資金困難，王鵬覺得最好的切入點就是農村的教育和農村基礎醫療投入。

想清楚這些，王鵬終于開口了。

“我有一些不太成熟的想法，在這里提出來，大家一起討論一下，看看可不可行。”王鵬的語速很慢，一方面是他想留意眾人的反應，另一方面他也需要注意自己的措詞。

“我認為是不是可以從三方面考慮，懇請首長替東江解決一些實際困難，一是我們反復提到的能源港建設的資金籌集問題，這里就不再贅述。”

“二是農村基礎醫療投入問題，雖然東江農村的疾控水平一直走在省內先進水平，但結核病、血吸蟲病等傳染病和慢性非傳染病依然是嚴重威脅東江農村群眾身體健康的重要根源，特別是慢性非傳染性疾病，我看過有關數據，一直都是我市農村人口死亡的主要原因，所以，我們是不是可以從財政的角度考慮，針對農村基礎醫療出臺一些地方政策，為農民群眾解決一些實際問題。”

“三是農村教育投入問題，東江全市各級鄉村完小眾多，但我在去年、今年的幾次調研中都發現，其中還有很多學校都有不同程度的校舍陳舊破敗現象，教師領不到、領不足工資的現象比比皆是，不錯，東江這些年民營經濟增長速度喜人，但這種增長背后也為我們帶來一系列的問題，就是政府籌措不到更多的資金辦學，教育是關系到子孫后代的大事，我們不能讓我們東江的下一代成為經濟巨人的同時，又讓他們成為文化的矮子，如果我們在這方面請求首長考慮，給予一定的政策與資金扶持，我相信能夠起到一定的作用。”

王鵬說完拿起茶杯喝水，目光所過之處，看到的盡是面面相覷之色，施國權的表情更是明暗不定。

他意識到自己提出的后兩條，在全國上下都在進行大規模城市建設的大背景下，可能對于大多數人來說是有些突兀的，甚至是有些不合時宜的。

在座的這些常委，之所以會積極地思考如何向首長提出困難，爭取中央的資金扶持，說到底是想在東江自身有限的財政之外爭取一筆額外的援助，用到東江的建設投入上，只有這些實實在在的、沒有生命的鋼筋水泥建筑最能體現這里每一個當政者的成績。

至于王鵬所提到的農村基礎醫療、農村教育投入，就算把資金爭取到手，東江也需要相應地增加這方面的財政預算，如此一來，爭取到等于是沒有爭取到，誰會樂意做這樣的事情，也就難怪眾人會出現這樣的表情，在大家看來，此刻的王鵬是不是被首長來考察的消息沖昏了頭腦。

先前還討論熱烈的常委們，此刻因為王鵬的提議都突然噤聲不語，會議室里鴉雀無聲，靜得能清晰分辨出每個人呼吸的聲音。

施國權終于清了清喉嚨開口說話。

“王市長，你是政府一把手，有關這方面的建議你是最有發言權的，我也認為你剛剛說的這些有一定的道理，但是。”施國權重重地頓了頓:“你一直以來都強調東江財政困難還很大，我們趁這次首長來考察，就是想幫政府抓住這個機會，請中央給予一些資金補貼，解決我們東江一些急需解決的問題，你說的這個農村基礎醫療、農村教育投入問題，都不是一朝一夕能解決的，而且也不僅僅是我們東江才有的問題，如果我們提出這些問題，我是擔心不但不能爭取來資金，還會讓省里對我們也產生看法。”

施國權說著意味深長地看了王鵬一眼，像是說，你可不要親手把好不容易在省委省政府領導面前重新建立起來的信任給毀了。

黃克明這一次沒有說話，倒是龍耀揚接了口：“是啊！王市長，施書記這話也是事實，東江那么多基礎設施項目要上馬，我們現在的困難可不是一點點，這次可是尋求中央支持的大好時機吶。”

王鵬在心里暗暗嘆息，施國權他們的考慮不能說有錯，但是爭取資金這種事情，不是你提出來就一定會成功，如果僅僅從資金困難這個角度來尋求支持，全國那么多城市都能以此列舉出一堆的理由來，中央財政不是娘舅，沒有這個義務一定要拿錢出來幫助東江，中央既然已經把農村工作提到了前所未有的高度，把請求資金扶持與農村實際困難相結合，才更容易引起首長對問題的關注。

到了這種時候，王鵬覺得必須要對大家實話實說。

“施書記，各位常委，中央在去年十月通過的第十個五年計劃內，強調了農村工作在這個五年計劃中的地位，接著今年初又由中央和國務院發文提出今年做好農業和農村工作的意見，其中第四條加快農村稅費改革，從根本上減輕農民負擔，已經在蘇皖全省進行試點，在全國推進只是個時間問題，我們從蘇皖的試點經驗可以看到，這場改革對我們的財政、執政能力都將是一個巨大的考驗，中央在當前農村問題的基礎上，結合對農村稅費改革可能出現的問題預見，又在意見的第五、第六條分別提出加大投入力度、加強農業和農村基礎設施建設以及深化農業科技和教育體制改革、大力推進農業科技進步。”

“我之所以會提出農村基礎醫療和農村教育投入所面臨的困難，就是想讓中央首長知道，我們東江財政不管如何困難，不管我們的工作面臨多大的問題，我們都會考慮農民群眾的需要，都會努力貫徹中央的指示精神，把東江真正建設成能夠讓老百姓安居樂業的城市，我想，這些與我們建設東江的宗旨是一致的，不存在任何矛盾。”

王鵬一口氣把自己的真實意思完全表達出來后，炯炯的目光慢慢掃過每一位常委的臉，等待他們作出進一步的回應……

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