1295、調研不僅僅是為工作

10月16日，是黨的十七大召開的第二天，這一天，在北京的代表們全面學習、討論總書記所作的報告，中央領導也分別來到各個代表團，與代表們深入座談。

在東州，宋云生并沒有把關注點放在這里。在昨天青聯座談會上的巨大收獲之后，他已經在繼續新的出招。在市政府秘書長周鵬有、市政府調查研究室主任伍展銘、市發改委主任余宗航、市財政局局長孫義智、市民政局局長顧祥軒、市建設管理局局長孟洪臣、市規劃局局長平安廷等一行人的陪同下，宋云生來到龍灣區調研。

龍灣區委書記竇黨濟、區長羅殿章等四大班子領導，全部守候在區委大樓門口，迎接宋云生。宋云生等人被迎到了區委大樓一樓第一會議室后，竇黨濟發表了熱情洋溢的歡迎辭：“非常感謝宋市長和各位市局領導在百忙之中來到龍灣區調研指導工作。有黨的十七大的春風，有宋市長等市長的關懷，龍灣區有信心在2007年實現經濟各項指標再上新臺階。全區廣大黨員干部，將以百倍的斗志，干事創業，努力推動龍灣區經濟和社會各項事業又好又快發展。”

宋云生開門見山：“黨濟同志，殿章同志，今天我和幾位同志來龍灣區調研，主要是來了解當前龍灣在發展過程中遇到了哪些困難，還需要市里給予哪些支持。龍灣近幾年取得的成績，大家有目共睹；2007年又取得新的進步，大家也都看得到。所以，今天我來龍灣，就是想了解了解區里的困難。我帶來了發改委余宗航同志，區里需要在立項、審批等方面的支持，可向余宗航同志反映；市財政局孫義智同志，這可是東州的大管家，區里可研究研究，還需要市政府在哪些方面給予幫助；市民政局的顧祥軒同志，負責全市的民生救助工作，東州市的福利彩票金，也掌握在顧祥軒同志的一支筆上；龍灣在建設發展方面有什么困難，今天，建管局的孟洪臣同志將會認真記錄龍灣的要求；龍灣，在規劃方面有什么要求，可以向規劃局的平安廷同志提出。市政府周秘書長，將協調推動今天調研的情況抓落實；市政府調研室的展銘同志，將會針對龍灣在發展進程中存在的問題，提出建設性的意見，并形成調研報告。所以，我今天帶的幾位同志，我相信，都是能夠為幫助龍灣實現新發展發揮一定作用的同志。黨濟同志，殿章同志，今天我們的調研，可要直言不諱喲！”

好一個別開生面的調研會啊！龍灣區準備了大量的檔案資料，各個局都準備了一個卷，準備供宋云生等市領導審閱；龍灣區還設了幾個點，當然，都是龍灣區最亮最亮的閃光點，想請宋云生等人在聽完匯報后，依次參觀。但沒有想到，宋云生竟然如此打破常規！

但竇黨濟卻從宋云生的話里聽出了別的含義。宋云生作為市政府的負責人，對東州市各區市的情況從宏觀的層面講，應該是了如指掌，哪個區縣發展得好，好在哪里，宋云生自然是心中有數，即便不聽匯報，恐怕也是在心中早就知道個大概，畢竟，市政府調查研究室、市委政府研究室、市發改委的各項月度數據、季度數據，都會源源不斷地送到宋云生的辦公桌前。所以，來龍灣聽匯報，如果只聽龍灣如何如何好，恐怕這是純粹流于形式，而直接帶著有關的局長們過來，這分明是向自己伸出橄欖枝啊！幫助龍灣解決了困難，促進了發展，就是在為我竇黨濟創造政績啊！這宋云生的葫蘆里賣的藥，很有味道喲！

竇黨濟說：“感謝宋市長在龍灣加快發展的關鍵時刻，給龍灣送上了上級的關懷和溫暖，我代表殿章區長，代表龍灣40萬城區人民，感謝宋市長。”宋云生笑著說：“感謝我作什么？為基層解決一些困難，推動基層的發展與進步，這也是市政府的職責。”竇黨濟說：“不一樣，不一樣的。宋市長今天來到龍灣，首先體現了對龍灣的重視，其實體現了宋市長不講花架子，不搞形式主義的施政新風。我作為龍灣的班長，是感同身受，并深受教育。”宋云生說：“黨濟同志，總書記號召我們，要時刻牢記‘立黨為公、執政為民’這個宗旨，我所做的，你所做的，在座的同志們所做的，都是在貫徹執行總書記的指示精神而已。這幾年，龍灣區在黨濟同志、殿章同志的領導下，進步有目共睹，一個龍灣的生產總值，相當于中西部地區一個地級市的水平；城區居民人均收入，也達到了全國先進城區的水平。黨濟同志，殿章同志的工作，市委還是充分肯定的。但我們應該看到，從整個東州來講，我們與一些城市相比，還有很大的差距，像深圳、蘇州、青島等，都呈現出快速發展的態勢，將東州越拉越遠；原來與東州經濟實力相當的廣東的佛山、東莞，這幾年以驚人的發展速度，將東州遠遠甩在后面。所以，東州也好，龍灣也好，都面臨著加快發展的緊迫感。作為一名黨員領導干部，我們就是要貫徹到黨的十七大精神，把黨交給我們的職責履行好、使命完成好。我期望，包括龍灣在內在四區五縣，都能夠走上發展的快車道，力爭用3到5年的時間，讓東州達到清江省前5名的行列。或許與杭江、寧海兩座城市還有差距，但與其他先進城市相比，應該是不分伯仲或者略有勝出。所以，今天我來龍灣，就是抱著解決問題、解決困難的目的來的，希望龍灣的同志要直言不諱，希望今天來的市直部門的同志要發揮好服務基層的作用，現場辦公。”

竇黨濟越發明白，宋云生送來的，絕對是大大的橄欖枝。竇黨濟說：“謝謝宋市長對龍灣的支持。作為區委書記，我很清楚，當前龍灣的發展在形勢一片大好的情況下，也存在著后繼乏力的問題。當前，龍灣的支柱產業有三個，一個是出口加工貿易，目前可以講是產銷兩旺，但存在著最嚴重的問題有兩點，第一點是自有品牌太少，多數都是貼牌加工，這嚴重影響了企業的效益和政府的財稅。目前能夠打得響的，只有東升縫紉機等極少的企業。第二點是工人嚴重不足，特別是掌握一定熟練技能的工人數量還是遠遠不夠。區里已經和有關企業，組織過多次到四川、湖北、安徽、河南、河北招收農民工的活動，但杯水車薪。因為缺少品牌，所以難以上檔次，附加值低；因為缺少熟練工人，所以難以上規模，看著大量的國際訂單，因為擔心完不成，許多企業都不敢接。這需要宋市長和市有關部門協調和支持。”

宋云生說：“品牌建設對于一個城市、一個城區來說，是非常重要的。展銘同志，青島作為中國名牌、中國馳名商標匯聚的城市，通過海爾、雙星、青島啤酒等名牌讓我們了解了這座城市，應該說，對我們東州來說，也是有很大的啟發。近期，東州市將組織一個考察團，到青島考察，你要拿出一個報告，研究青島品牌建設的成功經驗，提出東州加強品牌建設的對策建議。考察團要吸納各區縣的主要領導參加，并邀請部分企業家。龍灣需要多少名額，全部滿足。”伍展銘說：“好的，宋市長。”宋云生說：“缺少熟練工人的問題，這是沿海發達城市普遍面臨的問題。中國一方面人滿為患，不得已實行計劃生育政策；另一方面，人手又是如此短缺。周秘書長，這件事我看你要記下來，調研結束，立刻與市勞動保障局聯系，看看能不能組織幾次以東州市名義的招工團。龍灣這邊哪些企業需要招工，可以參加市里組織的招工團。”竇黨濟說：“那太感謝宋市長了。”宋云生說：“現場調研，現場辦公，今天來就是來幫助龍灣解決困難的。黨濟同志，你繼續說。”

竇黨濟說：“當前，龍灣區把發展總部經濟列為了第二個支柱產業。龍灣作為與鹿堡區一樣的城市中心城區，完全有實力來發展總部經濟。這總部經濟意義重大，我了解到，深圳市寶安區大力發展總部經濟，在其轄區內，有好幾個單座樓體年上繳稅收過億元的總部樓，上繳總部稅最多的一座樓，一年的稅收就達到了5.2個億。這一座樓產生的稅收，幾乎相當于一個區的年地方財政收入。東州是清江省南部的中心城市，也是一座港口城市，具備發展總部經濟的條件，或許我們的總部，不是世界五百強的總部，但可以是大企業的地區性、技術性的總部。目前，全市75％以上的總部落戶在鹿堡，12％落戶在龍灣，我期望，龍灣能夠逐步地提高這個比例。當前，區招商局正在全力以赴地開展這方面的工作，但我們深知，作為區一級黨委、政府，力度還是很有限的，還需要市里的支持，需要宋市長的支持。”

宋云生說：“黨濟同志提出的問題，我也思考過。當前，鹿堡的總部經濟發展不錯，但也存在著要進一步發展的新要求。不過，鹿堡區的土地還是比較緊張的，而龍灣恰恰還是有土地資源比較豐富的。宗航同志，市發改委在這個方面，是不是可以充分考慮龍灣的優勢，適當向龍灣傾斜？”發改委主任余宗航說：“是的，宋市長，今后可以在兼顧公平的基礎上，向龍灣適度傾斜。”宋云生說：“發改委要拿出一個在東州發展總部經濟的可行性報告，要積極探索東州市總部經濟發展的新突破口，要充分考慮龍灣的優勢，考慮各區縣的優勢，壯大東州的總部經濟。”余宗航說：“好的，宋市長。”

竇黨濟說：“龍灣的第三個支柱，是房地產。這幾年，龍灣就是靠著房地產，支持著龍灣的財政。沒有房地產上繳的稅收，龍灣恐怕連保證公務員、教師和事業單位人員的工資，都有一定的困難。應該說，隨著舊城改造步伐的加快，房地產業所繳納的稅收，將在龍灣的財政收入中的比例逐漸提高。不過，當前龍灣遇到了房地產發展的一個重要的現實，就是地拍出去了，遲遲不能開工。不開工，就沒有稅收，所以我有時候甚至會親自追問有些房地產企業：為什么還沒有施工？對方的回答幾乎是千篇一律：還在跑前期手續。我完全清楚，這都是正常的手續，但還是希望，市里能夠考慮到基層的需求，加快審批程序，讓我們的房地產企業盡快開工，盡快產生稅收。”

宋云生呵呵地笑著：“好啊，這一回黨濟書記可直接把問題說明白了，房地產企業遲遲不能開工，就是前期手續沒跑完。洪臣同志，安廷同志，我想聽聽你們兩位局長的意見。”

建設管理局局長孟洪臣說：“市長，竇常委，建管局承擔著施工許可證的審批工作。要施工許可證通過審查，那么需要規劃許可證和消防、管網、地震、園林、自來水、排污等多個部門的批準文件，施工許可證應該是最后一個環節。我在這里當著市長和竇常委表個態，只要是前期的各項證章齊全，到建管局，一定第一時間，把龍灣區的施工許可證辦出來。”

規劃局局長平安廷可坐不住了，這個孟洪臣，一股腦兒把責任給推了出來，好像龍灣區的房地產項目開不了工，都是他規劃局在這里擋著似的。平安廷說：“市規劃局是嚴格依照國家《行政許可法》的有關規定，在規定地時限內審批各項手續。只要是手續齊備的，且符合城市整體規劃的，我們都可以在20個工作日內完成規劃證的審批。只是，有的房地產企業來，連土地證都沒有，我們規劃局怎么審批？”

嘿，推給國土資源局了。宋云生心里苦笑：這就是現實，遇到問題了，大家都把責任推給別人。宋云生有些后悔，應該叫著國土資源局局長來，就好了。

平安廷說：“市長，竇常委，市規劃局對于龍灣區的申報項目，一貫都是非常重視的。過去一貫重視，今后將更加重視，請領導放心，我們一定會在最短的時間內，將合法的申報材料進行細致審批，盡快批準規劃許可證，以實際行動支持龍灣區的經濟建設。”

宋云生說：“周秘書長在本次調研結束后，與市國土資源局聯系一下，讓局長向我匯報一下國土資源局今年前9個月的工作。”周鵬有說：“好的，市長。”

在剩余的時間里，調研活動比剛才平順了許多。市財政局同意撥付400萬專項發展資金，支持龍灣區企業的技術改造；市民政局同意從福利彩票的政府公益金中撥付600萬元，支持龍灣區興建更多的養老機構，推出更多的扶助弱勢群體政策。這相當于直接給了龍灣區1000萬元。

這可是一份厚禮喲。在宋云生與竇黨濟單獨交談的時候，竇黨濟說：“宋市長來龍灣，給我帶了好幾份大禮，讓我怎么感激宋市長呢？”宋云生說：“都曾經在崔書記的領導下，團結一心工作；現在，崔書記高就了，那么我們更要團結一心，把工作干好，才能對得起崔書記對我們的關懷。”竇黨濟更加明白宋云生此行的真實意圖，其實竇黨濟在市委常委會上，也有孤獨感，現在，似乎找到了家的感覺。竇黨濟說：“宋市長對龍灣這么關懷，龍灣對宋市長也會一心一意。”宋云生說：“我們都是黨培養的領導干部，把黨交待的工作完成好，就是最好地為人民服務。”兩個人的手緊緊地握在了一起。

宋云生在調研結束后，并沒有留下在龍灣吃午飯，而是直接返回了市里。一行人也跟隨著宋云生回市。在快要上車的時候，市政府秘書長周鵬有對財政局長孫義智說：“孫局長，我家小女另有意中人了，還請孫局長跟你的侄子說一說，小女實在高攀不上。”孫義智一愣，但隨即恢復平常神情，打著哈哈說：“秘書長，應該是我家的小侄子高攀不上。只是不知道，侄女這么優秀這么漂亮，她看好的是哪一位青年才俊？”周鵬有說：“小女不說，我也不好問，但小女跟我說，她已經有意中人了，與孫老師之間，會是很好的同事關系。”孫義智有些失望：“唉，侄女才22歲，其實可以有更多的選擇機會的。我家侄子，品性還是不錯的，如果他有了女朋友，房子、車子，我這個作叔叔的，一定全部給準備好。”周鵬有說：“孫局長對這個侄子真好啊！”孫義智說：“這沒辦法，血脈相連啊！”周鵬有一愣：難道，這個孫梓豪是孫義智的兒子？亅!

教育局長 1295、調研不僅僅是為工作