第二十八節 一舉兩得

當陸為民半解釋半建議的把自己的想法和盤托出之后，王舟山和蕭明瞻都頗為興奮，尤其是王舟山立即敏銳的覺察到這里邊蘊藏著的巨大能量。

在各地都還嚴格控制戶口農轉非的時候，如果一旦豐州以試點為名率先突破，那么可以想象得到，這將對整個豐州城市發展帶來多么大的推動，僅僅是這一個舉動，也許就能為豐州吸引到無數想象不到的東西，這其中固然有諸多風險，但是其帶來的利益也是顯而易見的。

“為民，這里邊還有一個問題，戶籍農轉非恐怕不僅僅是一份戶口薄上幾個字變化那么簡單，就算是你所提及的供應糧油不再是問題，那么從公安機關管理角度上來看，一個農業戶怎么變為非農戶？他住哪里？如果是本地人當然好說，我聽你的意思是要打外地人主意，也就是要吸引外地已經不再從事農業生產但是又還保留著農業戶籍的人來我們豐州變成城市居民，那么他們住哪里？如果沒有住處，公安機關怎么管理？這是其一；農轉非之后就涉及到這些人的子女就學、就醫甚至還有就業，這三方面也都存在很多問題，豐州市在教育上的基礎還行，但是醫療就還有些問題，就業問題現在還無法判斷，但肯定也會逐漸顯現出來，這是其二。這兩個問題都需要慎重考慮。”

王舟山竭力壓抑著內心的情緒。他早就知道陸為民這小子腦子特好用，但是這一次提出利用目前有利時機來推進這項工作還是讓王舟山再度覺察到此子超前的意識觀念。

豐州地區新成立，省里給予了一定政策。加上小平同志南巡精神迅速在全國傳達貫徹，也使得整個昌江全省也掀起了一股勇于擴大開放勇于嘗試的浪潮，正是在這種情形下，以往想都不敢想的問題也可以琢磨一下了。不敢做的事情現在也可以嘗試一下了，而陸為民這一個建議卻是邁步太大了，讓他這個一直想要嘗試突破的副書記都還是覺得有點驚心動魄的感覺。

“王書記，你說提到的兩個問題我都想過。現在的豐州本質上是個縣城，而且是個二流農業縣的縣城，城市建設相當落后，成立地區會帶來一定的機遇，但是想要利用成立地區新建一些辦公樓和住宿樓就能讓城市面貌迅速改觀也不現實，財政薄弱決定了我們地委行署在城市建設投資上無力有太大動作，要不我們也不用煞費苦心的琢磨長風廠和北方廠了。”

陸為民顯然也就王舟山想到的問題琢磨過。“沒錯，我的想法就是要吸引外地不再從事農業生產卻又保留農業戶口的這個群體，他們絕大多數是從事經商務工的能人，而農村走出來就不太可能在回到農村中去。城市化進程首先就是針對的這一批人，剛才蕭專員也說了，這些‘農業人口’要轉化為非農業人口，并不是按照我們傳統的政策，比如考學考工參軍等傳統農轉非方式，而是在特殊形勢特殊地域下的一種戶籍變更方式，要證明他們具有轉移的能力和實力，那么一方面就是他們需要繳納足量的城市配套建設費。這是用于我們城市配套體系建設，如學校、醫院、公交、郵政銀行等體系。另一方面就是要有屬于他們自己的住房，具備這兩者。我覺得就可以證明其具有成為城市居民的資格。”

換到二十年后，這種言論簡直就是荒謬絕倫，除了那些大城市和特大城市戶口，像豐州這樣的中小城市戶口根本就一文不值，甚至不少曾經農轉非又要要求轉回去當農民。

“住房？他們哪來的房子？為民，你是說要利用這個契機推進城市住房建設？！”

腦袋里打了一個旋兒，蕭明瞻似乎明白過來，眼睛中閃動著興奮的光芒。

陸為民在地委里邊已經小有名氣，給夏力行當秘書自不必多言，從南潭縣里專門調上來，除了安德健幫忙使力外，若是沒有點真材實料，他安德健也不敢這么干，而孫震據說對陸為民極為欣賞，破格提拔一個擔任副科級沒多久的干部晉升為正科級，孫震也起了不小的作用，壓制了地委辦里邊一些不和諧的聲音。

之前蕭明瞻對陸為民并不太了解，但是今天他才算是真正見識了這個不簡單的地委辦綜合科長能以如此年齡坐上這個位置那絕非偶然。

讓蕭明瞻感到驚奇的是照理說陸為民剛工作沒多長時間，無論他腦瓜子如何好使，但是像涉及戶籍農轉非這種非浸淫此道多年的角色難以通曉的事務，怎么這個家伙就能了解的這樣透徹，而且還能根據豐州實際情況提出這樣的意見來，就真的讓蕭明瞻對此人刮目相看了。

“蕭專員，這是不可避免的，公安機關對人口的管理一般說來都是依托住房來管理，尤其是城市人口更是如此，如果大量外地人口進入我們豐州成為城市人口，那么我們公安機關怎么來實施有效的管理？萬一有違法犯罪人員混入遷來呢？除了要通過遷出地對這些人進行審查外，最好的辦法就是要求他們在我們豐州擁有固定居所，這樣公安機關也可以依托住所進行有效管理。”陸為民點點頭，“如果換了幾年前，這個想法也不切實際，但是現在我覺得倒是可以嘗試一下。”

蕭明瞻思索了一下還是搖搖頭，“為民，你的思路是好的，但是我覺得這個問題牽扯太寬泛了，涉及的部門單位和權責義務太復雜了，遠遠超出了我們目前的工作范圍，我覺得很難做到。”

“蕭專員，其實沒有長風廠和北方廠搬遷這樁事情，我們豐州要想實現跨越式的發展，尤其是要加速實現城市化進程，我們就不得不走這條路，畢竟我們和周邊那些城市相比，市政建設的差距不是一天兩天，也不是一年兩年，那得要用五年十年來形容，這種情形下，你想我們能坐得住么？”陸為民倒是相當能揣摩這些領導的心思。

“城市住房制度改革已經在全國幾個省份地市開始試點，從目前的發展態勢來看，住房商品化是必經之路，雖然由于這樣那樣的原因還沒有全面鋪開，但是大家都看到了，房地產市場正在徐徐啟動，昌州市政府下邊和幾個區縣政府已經成立了幾家建筑開發公司，其實也就是房地產開發公司，開始推進住宅商品化的進程，我們豐州日后遲早也要走這條路，我們為什么不可以先行一步？非要等到別人都已經干了起來，我們才來效仿，我覺得這不符合今年地委行署提出的要敢于創新勇于嘗試的這個精神。”

王舟山和蕭明瞻都沒想到陸為民居然還用地委今年年初工作研究部署會上提出的這個提法來反將一軍，兩人都笑了起來，王舟山更是一邊搖頭一邊伸出手指來點了點陸為民，“為民，說得好，這下明瞻可沒啥退路了。”

“王書記，這可不是退路不退路的問題，而是這幾項工作涉及太寬了，就算是地委行署都無法決定，最起碼這要獲得省里的一力支持才說得上怎么來推行，現在夏書記又還在中央黨校學習，他不回來，這事兒根本沒戲。”蕭明瞻也是搖頭不已，但他又沉吟了一下：“不過為民的想法的確很有新意，昌州方面在土地開發和住宅建設上已經先行一步，由政府出面組建的建筑開發公司大力建設住房，然后賣給私人，而且還將一部分公房出售，獲取資金來滾動開發建設，解決城市居民和企事業職工的住房問題，其他一些大城市也是如此，豐州也不是不能搞，關鍵這要和戶籍農轉非攪在一塊兒，就有些麻煩了。”

“蕭專員，我倒是覺得這戶籍農轉非要和這住房制度改革攪在一起才更有利于雙贏，事情是麻煩了一點，但是如果能夠真正啟動，我們豐州必將因此而受益匪淺，尤其是建筑市場率先啟動，也能形成一個支柱產業，對財政稅收孱弱的豐州來說，也是一個大稅源。”

王舟山一直在聽著蕭明瞻和陸為民的對話，他對于戶籍農轉非的問題沒有那么敏感，但是對住宅商品化的問題卻不陌生。

尤其是現在海南房地產市場火爆，他一個戰友就在海南那邊淘金，據說這開了年海南房地產市場火爆無比，他那個戰友也賺得缽滿盆肥，戰友在電話里也說到了海南房地產市場發展基本上走到了全國前列，住房商品化在這邊已經是大潮流，并斷言國家住房分配體制要不了多久就要徹底消失在歷史故紙堆中，所以他一直很感興趣。

今天聽到陸為民和蕭明瞻談到了這兩個問題，他倒是覺得這是一個相當好的契機，弄得好，這一連串幾項工作就能像一條線一般把珍珠串起來，形成一道脈絡相承的工作思路，當然正如蕭明瞻所說，這必須要夏力行回來，而且要取得省里的全力支持。官道無疆 第二十八節 一舉兩得