587 騰籠換鳥

洪予安道：“小林，你這段時間可能一直在荊西，沒有關注外面的事情。自從長江大橋拆除以后，沿長江一線的開發可是如火如荼啊。咱們過去的確算是做得比較好的，但這兩三個月以來，咱們的招商成績反而不如兄弟省份了，這事可不能掉以輕心啊。”

“有這樣的事情？”林振華詫異道，“洪省長，我離開荊西之后，是特意坐船沿長江返回潯陽的。一路上，我倒的確看到兄弟省份在大力建設開發區。不過，咱們潯陽的區位條件也不差，而且發展得更早，基礎比兄弟省份那些新建的開發區要好得多，為什么反而在招商上缺乏競爭力呢？”

“林董事長，你有所不知。”現任的潯陽市長姚念貴插話道，“咱們整個潯南工業帶的硬件條件，在長江中游各省建立的開發區中間，是首屈一指的。咱們潯陽港有四個集裝箱碼頭，四個散貨碼頭，潯陽機場的規模在全國來評，也就僅次于北上廣這些大城市。可是，問題也就出在這了。因為咱們這里開發得早，地價、勞動力價格等等各方面的價格都比那些新建的開發區要高得多，這樣一來，可就是把那些投資者給嚇跑了。”

“原來如此。”林振華恍然大悟，其實，這一點是他早就應當想到的。

在真實的歷史中，直到21世紀的前10年，江南省的經濟在長江中游各省仍然是墊底的。號稱“三江之口、七省通衢”的潯陽，其良好的區位條件根本沒有得到充分的發揮，一直處于默默無聞的狀態。

然而，在這個虛構的故事中，由于林振華這樣一個穿越客攪動了大局，潯陽儼然已經成為長江中游的一顆明珠。僅潯陽一地，年產值在10億以上的大企業就有幾十家，其中還包括漢華重工這樣全國聞名的巨無霸，至于中小型企業，更是數不勝數。整個潯陽港一年的貨物吞吐量高達3000多萬噸，集裝箱20余萬標箱，這還是在長江運力受限的情況下所達到的。如今長江航道已經疏通，未來的發展更是不可限量。

經濟的發展必然帶來土地、勞動力價格的上升，漢華的人力資源部曾經做過調查，發現潯陽的勞動力價格，幾乎與幾個沿海開放城市差不多。以往，為了降低勞動力價格，漢華經常到江南省南部的一些山區市縣去招收工人，但如今，連從山區來的工人的工資水平也已經無法再降低了，這就是進入了所謂發展的瓶頸期吧。

“地價高，勞動力成本高，這都是好事啊，說明咱們已經是發達省份了。”林振華笑著對洪予安說道。

洪予安大搖其頭：“小林，你是只知其一，不知其二啊。國家評價各省工作的好壞，不光要看你的絕對水平，還要看你的相對水平。的確，江南省的人均收入目前已經排在全國的前五名了，但我們的發展速度已經快要墊底了。大家都說江南省是發達省份，可是你一年才增長5，人家增長20，你讓我這個省長的臉往哪放啊？”

“呃……”林振華真心被洪予安給噎著了，這一刻，他開始懷念謝明誠，真該把謝明誠找來，給洪予安講一課如何拒絕gdp崇拜的課。在荊西這樣經濟落后的地方，談什么破除gdp崇拜，完全是癡人說夢。但對于江南省這種經濟已經發展到一定水平的省份，其實真的沒必要再去追求更高的速度了。…,不過，林振華也只是在腦子里這樣想一下而已，他知道，中國依然是一個窮國，所以從最高層的頭腦中就有大干快上的意圖，這就決定了經濟增長在未來若干年內，仍然是評價地方官政績的重要指標。洪予安對江南省的發展速度不滿，是完全可以理解的。

林振華說道：“洪省長，剛才姚市長已經說明了原因，以潯陽市為例，我們發展得比其他地方要早，所以工業用地已經嚴重不足了。不過，在這我要特別感謝一下姚市長，雖然整個潯陽市的工業用地非常緊張，但我們漢華每次申請要土地，姚市長都是一路綠燈的，從不為難。”

“那是當然。”姚念貴笑著說道，“誰不知道你林董事長是我們潯陽的一桿旗幟啊，而且你們漢華每一次申請用地，都是為我們潯陽帶進一個新的產業，你看，汽輪機，芯片，這都是人家想找都找不來的產業，我們還舍得往外推嗎？”。

洪予安也說道：“沒錯，我在這里當市長的時候，就已經定下了這個規矩，但凡是漢華要用地，不管多緊張都要保障。我到省里去之后，也多次向念貴同志提起過這一條的。”

“是的，是的，洪省長每次到潯陽來視察的工作的時候，都要重申這一條。”姚念貴連忙附和道。

林振華知道這兩位官員所言不虛，漢華目前在省里的確享受著vip的待遇，無論是用地還是用工，或者涉及到其他需要政府配合的地方，省市兩級政府從來沒有掉過鏈子。

“多謝洪省長，多謝姚市長。”林振華說道，“我接著說吧。由于咱們發展得早，所以工業用地已經飽和了，這個時候再想招商引資，必然會遇到姚市長所說的那些情況。我的看法是，我們不可能無限地擴大本地的產業規模，當舊的產業發展到一定程度，已經無法容納新產業進入的時候，我們就需要采取騰籠換鳥的政策了。”

“騰籠換鳥？”洪予安道，“小林，你詳細說說，這是什么意思？”

林振華道：“我們江南省的工業開發區，主要就是潯南工業帶。但目前這個地帶集聚的工業企業已經非常多了，不單是工業用地不足，環境的承載能力也已經接近極限。在這種情況下，我們要接受新的產業，就必須把舊的產業推出去。這就像是我們有一個鳥籠子，如果要養一只新的鳥，就要把原來的鳥放走，把籠子騰空才行。”

“你是說，讓我們把舊的產業推走？”姚念貴吃驚地問道，“這些企業，可都是我們辛辛苦苦招來的，其中也有你林總的貢獻哦。怎么能夠隨隨便便就推出去呢？”

洪予安倒是被林振華的說法打動了，他喃喃地念叨著：“騰籠換鳥……這倒是一個新提法。小林，你說說看，你覺得我們應當把哪些鳥騰出去，又應當換成什么新的鳥呢？”

林振華道：“咱們潯南工業帶早期的發展，走的是出口加工貿易的路子。在整個潯南工業帶，純粹勞動密集型的簡單加工、裝配型企業，占了80以上，產業覆蓋了服裝、電器、玩具、家具等十幾個門類。這些出口加工型企業的利潤率很低，完全是以規模取勝。它們能夠維持盈利的原因，在于他們所使用的土地都是十幾年前劃撥的，當時的地價很低，所以他們的用地成本幾乎可以忽略不計。…,而現在，他們所占的這些土地都已經升值了，一畝地價值幾十萬元。他們占用著幾十萬一畝的土地，生產著每件只能掙幾分錢的產品，這不是浪費嗎？你想想看，如果你把這些土地收回來，出租給那些利潤率更高的企業，豈不是效率更高？”

“洪省長，你看林總這個想法……”姚念貴扭頭看著洪予安，征詢著洪予安的意見。這已經不是潯陽市一個城市的政策選擇，而是涉及到整個江南省發展的總體思路。

洪予安道：“小林說的這個做法，我在一些沿海地區考察的時候，也看到了。只不過他們沒有這樣系統地梳理過這個思路而已。我倒覺得，小林的想法是對的，既然我們的工業用地是有限的，為什么不能把這些土地優先分配給那些效益更好的企業呢？”

“可是，咱們怎么能夠把這些企業擠出去呢？”姚念貴又問道，“這些企業也都是咱們的納稅大戶，這么多年來，為潯陽的發展也做出了很大的貢獻。咱們說一句不要了，就把人家推出去，這也不太合適吧？不少字”

林振華笑道：“其實，這也是有辦法的，咱們可以制訂一個單位面積土地收益標準，按企業所占用土地面積與所交納地方稅收的比例來計算。凡是單位面積所交納的稅收低于標準值的，政府有權征收土地閑置稅。這些企業的利潤率太低，付不起這樣的稅收，自然也就走了。”

“林總又給我們出難題了。”姚念貴苦笑道，“這征收什么稅，哪是我們地方政府能夠決定的，土地閑置稅，我連聽都沒聽說過。”

“念貴同志，小林說的，只是一個思路，具體如何做，你們可以開動腦筋，多想辦法嘛。”洪予安不滿地說道。

“是的，是的，洪省長，我明白了。”姚念貴連忙答應。其實，他剛才也只是隨口吐槽一句而已，林振華提出的這個想法，還是非常有創意的。至于用什么樣的方法把那些占著地而又交不出多少稅收的企業弄走，政府從來都是不缺乏手段的。

工業霸主 587 騰籠換鳥