第一百八十九章：巨額財政預算

誰都看得出，北洋政府的日子不會這了，因此華東政府已經完完全全的從地盤、人口、經濟、軍事、文化、威望等等方面死死壓制了北洋政府。

北洋政府未來何去何從，這已經是很多北洋之人需要考慮的問題了。

袁世凱臥病在床，病情已經越來越嚴重了。自他聽說山東大勝之后，就已經知道天下的真正主人是誰了。

天下不是他的，他的天下財散與天下人只讓他做了一個多月的皇帝。而那個吝嗇的小子，卻即將在將來坐擁天下。

在病床上，袁世凱一直在思考著他們之間的區別。

想了很久，他承認夏鈞的發展路線是對的，那樣才是最正確的發展路線，但卻也是最難的發展路線，一般人是無法復制的。

而且他袁世凱就算有夏鈞那樣的能力，也是生不逢時。

袁世凱當年所處的年代，是清廷統治下的中國，他唯一能夠崛起的方式也正是他一貫所采用的。如果他使用別的方式，那么他今天必然走不到這樣的高度。

這讓袁世凱想明白了，他和夏鈞不是同一個時代的人，所面臨的大環境，以及各自的能力都是有差距的。

而當他這種籠絡人心的方式自開始后就無法停止了，因為一旦停止的話，那么換來的只是離心。

用錦帛來收買人心雖不是王道，但他也只能走這樣的路線，能走到這樣的高度，確實已經是古今第一人了。

已經是1916年了，華東政府這一年的財政預算也在進行，今年的財政預算比較晚，主要是戰爭原因。

整個1915年，華東各省總產值突破了八百億元，經濟增長100，可謂是超高速發展，華東政府財政收入達到了一百五十億元。

這七百億的生產總值里，有近三百億的軍火訂單，主要是由華東集團生產，一些民營企業也加入生產，但利潤卻是要被政府錄下大半的。

一整年里，中國完成了協約國、同盟國近三十億英鎊的軍火、物資訂單，這才是主要的增長點。

華東政府現在可謂是超級有錢，這么多錢要怎么花，成為了今年的重點議題。

當然，總產值這么高，今年的鑄幣稅也就上升到了十六億元，是總產值的次，這些鑄幣稅將在今年由中央銀行進行貨幣增發。

中央銀行今年已經印了幾百億的票子了，這些票子屬于正常的發行，不是政府的稅收，而是出口產品之后換到黃金、白銀、美元等等東西，中央銀行必須印出票子來兌換。

對于那些美元，基本上交由華東銀行處理，華東銀行一般都是跑到美國去把這些美元換成貴金屬后運回來。

不過能掙到的美元不是太多，畢竟協約國手上的美元也不多，因為美國也是收美元的，他們直接拿去買美國的軍火就可以了。

同時美國在貿易時也收取復興幣，因為復興幣幣值穩定，可以拿到中國去換貴金屬，雙方都愿意收對方的錢，自己也收自己的錢，但總是離不開貴金屬這東西。

協約國和同盟國此時都在收羅黃金應對戰爭，有黃金就有軍火和物資。各國不僅動用民間的黃金，而且還動用儲備的黃金。

這兩方面加起來就比較可觀了，特別是各銀行的黃金、白銀，那數量絕對比國家的黃金儲備要高得多。

不管是華東政府還是美國政府，拿到對方的錢，第一件做的就是到對方那里換成貴金屬，因為持有太久會被收鑄幣稅的。當然，雙方都還是儲備了一些對方的紙幣，這主要是用來進行貿易的少量儲備，也不會被收太多的鑄幣稅。

這一百五十億元怎么用呢？

往年財政預算最高的也才三十多億，而今年的財政預算高出了近五倍。

不過華東政府的地盤卻是增長了很多，不愁沒地方花錢，只是錢花在哪里最值得的問題，這方面從去年十一月就開始討論了。

中央銀行首先從這一百五十億中抽走了十一億，將用這比錢儲備八百噸黃金，加上原本儲備的兩百噸黃金，加在一起也就是，一千噸黃金。

一千噸的儲備量，只是沙俄的四分之一，不過再拿更多錢來儲備的話，各部門肯定不同意的。

整個預算還剩下一百三十九億，教育部又分走了三十億元，今年教育部將對全中國各省的兒童進行教育，不管是華東政府管理的省份還是北洋政府管理的省份。

此時北洋政府的各省份已經完全被華東政府給滲透了，不管是商業上還是教育上，或亦是宣傳上。

特別是這個教育方面，那些學生學的都是華東政府的教科書。

北洋政府此時已經有所察覺了，但他們如果敢在這方面制造摩擦的話，那顯然就給了華東政府借口。

而且先例已開，北洋政府已經無力阻止乙

華東政府教育部的教科書本身沒有問題，但對華東政府的各種政策卻是有宣傳的，再一對比北洋政府的話，差距馬上就出來了。

隨著華東政府在軍事上的不斷勝利，教科書上的內容也越來越多。

在這樣的情況下，北洋政府愈加被動。

北洋這個集團此時已經是出現分裂了，曹琨、馮玉祥等部隊此時已經是公開的響應華東政府。

此時這些部隊回歸北洋的體系，北洋政府還不好動手進行處理，因為一旦使用強制手段，那么馬上就會激起公然的分裂了，紛爭那些部隊可以投靠華東政府，華東政府照樣給編制。教育部的教育規模是不斷的擴大的，雖然師資可能不夠，但重點還是素質教育。

對于一般的國民來說，只要能看得懂字就行了，而從國家的層面上來說，則是要求國民的素質更高一些。

國民素質和文化水平是掛鉤的，但也不是完全掛鉤的。

后世的中國，文盲也很少了，但國民素質就很高了嗎？

文化只是國民素質的一個基礎，但不是全部。

這個素質，就是教國民在遇到一些情況時做出正確的選擇，以及平時正確的行為習慣等等。

教這些東西不比教知識簡單得多，師資方面是沒問題的，教育部有專門的這方面的教師，而且非常專業。

由于華東政府不需要愚民，所以提高國民素質是追求的目標。教育關乎一個國家的前途和命運，因此教育部的三十億投入無人反對，而且華東政府上下已經習以為常的是，華東政府并非只把占據的地盤看成自己的，同時還把北洋政府占據的地盤也看成了未來即將擁有的。

因此沒有誰把其他未占據的省份的教育看成是多管閑事，反而是一種先期的投入。

三十億元的教育經費，也就意味著平均一下，每個中國人可以分到近七元錢。而受教育群體大概也就是四分之一的人口，每個學生的年平均投入達到二十八元。

當然，其中很大一部分是用于學校科研的，今年各大高校的科研經費將十分充足。

同時這三十億很多是用來建設硬件設施的，現在很多學校的硬件設施都不是很高級，同時還要擴大規模，因此就硬件設施的投入方面還是比較緊張。

對于教育部來說，再多的錢投下去也是有地方花的，特別是這硬件設施方面，因此教育方面的發展很大程度上還得依靠慈善捐助。

行政部方面今年則分到了三億元，經費占財政收入的2，屬于低到非正常水平的地步了。

就世界各國來說，一般3～5的國家行政管理費才算是正常的，而后世的中國，行政管理費占到了24。

華東政府的行政管理費之低，完全是精打細算之下的結果。華東政府的行政人員當中重復的編制是沒有的，而且因為追求的是高效率的行政，這也讓所需的行政人員更少。

這主要是與當年行政人員缺少有關，特別是華東政府剛成立那段時間，因為行政人員的辭職，所以當時演變出來的就是超高的效率。

就如何提高效率方面，誰都可以做出建議，甚至可以遞交到委員長那里，經過幾年的不斷改革，效率已經奇高了。

長期以來，華東政府對行政方面的投入都是非常小的，這導致各地方政府的辦公地點都十分簡單。

什么裝修都顯得很少，一些地方政府為了節約資金更是把這方面給省了，就是一棟混凝土樓房。

當然，對于行政人員的待遇是很不錯的，行政方面也就是這方面花得錢最多，也是一個能省的環節。

交通工具方面最多的也就是自行車、摩托車，汽車是很少配備的，因為行政機關很少有老頭。

下面都是年輕力壯的，嫌自行車不好騎，可以騎摩托車，成本也不大。甚至是地方大員都沒有配備轎車，需要的話自己買吧！

就那些地方大員的收入來說，買輛轎車還是很輕松的。這些地方大員要到處跑也是肯定的，不過地方上也是有車隊的，可以進行申請，但這些車不是配給某個人的，而是各部門一起使用。很多車隊經費不夠啊！所以拿經常調貨車來充數了。

現在中國剛進入汽車生產的初期，而且重點發展的是貨車，轎車方面發展得也比較迅速，但還未到家家戶戶都能買的程度，還屬于奢侈品行列。縫著工業的發展，未來中國家家戶戶買汽車不是不可能的，而是完全可能的。不過此時的汽車價格還比較貴，所以地方政府行政方面用的都是最便宜的，甚至是用其他的車。

地方行政機關的樸素、高效為政府贏得了民眾的信任。

預算還剩下一百零六億，民政部則拿走了十億，當前華東政府所占據的十四個省，人口達到了三億人，民心指數只有4.0，每個月可以為夏鈞提供十二億的積分。

為了能提高民心指數，夏鈞要求民政部今年繼續推行，零饑餓，“零寒冷，政策，徹底解決各省溫飽問題，為不能溫飽的民眾提供溫飽。

這十個億的投入是很值得的，如果民心指數上升‘點，那么夏鈞每個月可以多增加三億點積分的收入。

有積分才能提高生產力，所以在民政部方面的投入，夏鈞是毫不吝嗇的。

有這十億元的投入，各省民眾就能花五厘錢在食堂飽餐一頓，而在鄉鎮農村，基本上不用什么救濟了，不過救濟還是有的。

鄉鎮農村的勞動力如果混不下去，可以來城市里轉為城市人口，這溫飽問題自然也就解決了，現在到處都在招工，不愁沒事做。

而那些沒有勞動能力的，老人可以拿到退休金了，孤寡老人和孤兒都是進行統一的收容的。

像被納入行政管理比較長時間的省份，需要救助的人群已經基本確定下來，那些具備勞動能力的人群基本上不用進行任何救助了，除了領取失業金以外，但現在到處都有事做，很少有人領取失業金。

民政部這次重點救助的就是剛納入行政區域的省份，湖北、湖南、四川、云南、西域這五個省的民眾在生活上，很多都是比較困苦的，一些特困地區是需要進行重點救助的。

像這樣的救助，維持個一兩年就可以了，因為一兩年之后民眾口袋里就有錢了，到時候就不需要什么救助了。

衛生部今年也分到了錢，從財政預算里拿走了六億元，因為衛生部的預算是以占據的地盤，現在又多了五個省的地盤，所需的資金自然是增多了。

衛生部在醫療方面的收入是很豐厚的，主要是藥品方面的利潤，現在中國的藥品暢銷世界。

自德國人退出藥品行業競爭以來，中國的藥品就開始在世界各地充斥了，連美國到處都能看到中國的藥品。

特別是青霉素、酶鏈素等藥品，更是在這第一次世界大戰中身價倍增。

不過衛生部在經費方面的缺口還是有的，所以要走了六億元的預算，特別是在新占領的省份，需要建設很多醫療設施，這些都是要花錢的。

衛生部在醫療方面的收費已經是越來越少了，所以逐漸向問政府要錢的方向轉變，這讓夏鈞覺得應該重點在醫療方面經營一番。

例如到世界各國開設醫院賺錢，這需要良好的醫療技術和口碑，需要一定時間，但這個肯定要搞的，用世界人民的錢來補貼國人的醫療費用，這是不錯的選擇。

第二更到，今天同樣是七千字！（。唯一戰勝國 第一百八十九章：巨額財政預算