第一百三十五章：增加稅收與社會保障制度

陶德曼很快就配合著華東自治政府宣布了取消中國庚子賠款的消息，這一消息馬上引起了各國的關注。

這是否意味著，華東自治政府與德國達成了什么協議？

隨后華東自治政府又再次宣布，將不再對任何國家支付庚子賠款，華東自治政府宣布的這一消息，馬上引起了一片嘩然。

其實庚子賠款已經賠得差不多了，只差最后幾筆賬沒結清，但對于總體來說可謂是少得可憐。

一些國家發出了抗議照會，一些國家則表示支持。例如美國，則是表示支持中國停止支付這一賠款，而英國則是表示沉沒，俄國卻是發來了抗議。

只是俄國在抗議之后便沒有了下文，因為他們現在對德作戰需要武器，這就需要從華東自治政府那里購買，此時華東自治政府掌握了與俄國相連通的鐵路，自然是最方便快捷的國家。

英國表示沉默，但并不代表著英國就此甘心，雖然款子不多，但條款就是條款，這涉及到大英帝國的權威問題，但同時也涉及到中國的尊嚴問題，因此英國沒有表達出什么意見，只是英國并不急，只要等日本在山東戰場上打敗了華東自治政府，那么一切都是可以再次擁有的。

中國的市場，中國的賠款！

這些都將隨著日本在山東的勝利而到來。

因此英國沒有表態，這也就等于暫時放縱了華東自治政府，華東自治政府不再把關稅的錢用于賠款。

華東自治政府越俎代庖的決定了賠款，北洋政府這個名義上的中央政府自然是要過問一番的，袁世凱給夏鈞打了電話，詢問他的意思。

夏鈞毫不忌諱的說道：“今年我們的關稅有近四億元，年底必然飆升到五億，甚至更高，我們完全沒有必要再給洋人賠款，以后讓洋人把賠給他們的全部吐出來。

“如果不給洋人賠款，那么洋人若是秋后算賬怎么辦？”袁世凱擔心的問，話里隱隱帶著些威勢。

都快當皇帝的人了，自然是有些脾氣的。

夏鈞聽了十分不爽，撇嘴說道：“袁公既然這么怕，那明天我就讓人恢復賠款，就說是袁公你的主意。”

這話把袁世凱說得神情一愕，隨即好半天說不出話來。這小子真那么做，他袁世凱的名聲馬上便會臭如糞坑，被國民痛罵。

然而好處全讓這小子占去了，不賠款他在國民心目中的地位上升了，繼續賠款，他袁世凱的名聲就要臭。

這他娘什么玩意！

“不賠就不賠了。”袁世凱說著哐當一聲掛了電話，夏鈞也掛了電話，臉上卻是浮現出一絲淡淡的哂笑。

袁世凱想稱帝了，現在北京的輿論界正在給袁世凱造勢呢！他若是稱帝，那么離死就不遠了。

夏鈞正等著看好戲昵！

對于袁世凱稱帝的事情，夏鈞作壁上觀，不發表任何觀點，也不表明任何立場，就等著看袁世凱的笑話。

袁世凱這時候想稱帝，顯然也是不把他夏鈞放眼里了，畢竟現在華東軍比北洋軍強那么多，傻子才會稱帝。

但此時華東軍和日軍在山東打起來了，袁世凱對日本充滿信心，而世界各國同樣對日本充滿信心，這也正是袁世凱把他撇開，正準備稱帝的主要原因。

袁世凱等著看他在山東兵敗，夏鈞同樣在等著看袁世凱稱帝后的窘境。

表面上還算能坐下商談的北洋和華東，其實也正在互相的等著看對方的笑話，同樣是在等待著機會。

袁世凱等著日本打敗華東自治政府之后，發動統一戰爭，此時不僅正在忙著登基，還在忙著大肆擴大軍備。

夏鈞則等著袁世凱稱帝后，再吞下幾個省的地盤。

此時中國的割據基本確定，除了拿那些交通不便的邊陲省份動刀之外，華東自治政府已經沒有可能再擴大地盤。

因為此時已經不是辛亥革命之時，想打多少地盤就能打多少地盤，現在發動戰爭是需要理由的。

而且需要的是一個正當的理由，一個能讓國民支持的理由。袁世凱既然要稱帝，那么就是騎到了四萬萬同胞的頭上，夏鈞有正當理由把他給拽下來暴打一頓，再乘機香掉幾個省。

按照歷史的走向，護國戰爭正是華東自治政府擴大地盤的大好時機。

不過就算是沒有發生護國戰爭，那么華東自治政府同樣可以制造各種理由來吞并周圍省份。

只是要去制造而已，制造一個讓國民支持的理由還是比較簡單，而且更大多數時候，夏鈞只需要取得七省境內人民的支持就可以了，外省百姓同樣也是希望納入華東自治政府管轄的。

唯一的阻力只來自于輿論界。

輿論界的聲音，貌似很有威力，但其實只要忽視掉他們，他們屁的威力都沒與，根本無法阻擋華東自治政府的前進道路。

鑒于可能不久的將來，地盤將會擴大，夏鈞再次開始大規模培訓行政人員。

經過幾年的培訓，華東自治政府的行政人員已經很充足了，甚至還有些超編，其目的自然就是為了儲備這些人員，以應對未來的地盤擴張。

制度上已經初步形成了，不過還有許多不完善的地區。

例如稅收，個人所得稅還沒有開始征收。

而且醫療問題還未徹底解決，更未解決的是養老問題，同時還有一個郵政體系問題也未徹底完善。

醫療上依舊收著小病的錢，目前第一次世界大戰爆發，藥品進入了非常暴利的階段，更為暴利的還是華東自治政府生產的青霉素、酶鏈素等藥品，也為衛生部創造了巨大的收入，但收入依1日不是太夠。

養老制度更是沒有解決，具體使用哪種養老方式，目前還未具體的確定下來。既然是要把中國建設威一個讓國民感覺幸福的國家，那么自然要確保其養老方面的公正性，自然是要政府出錢的。

這肯定就少不了稅收，個人所得稅必須得征了。

個人所得稅是一個用來重新劃分社會財富的方式，可以用來對社會財富進行調控，防止貧富差距擴大，造威兩極分化，以引起國家內部矛盾。

稅務部按照夏鈞的指示，馬上開始商討個人所得稅的征收問題。

征收個人所得稅的原則就是多征收中高收入群體的稅賦，以控制貧富差距的水平，而低收入者也得交稅，但交得極少，只是為了讓他們養成一個交稅的習慣。

稅務部在這方面早已準備了很長時間，為此夏鈞一下令研究個人所得稅問題，很快就拿出了一個征收方案。

這個征收方案為，每月收入3元及以下的需要繳納1的個人所得稅，3元以上到10元以下，需要繳納5的個人所得稅，10元以上到20元以下的，需要繳納10的個人所得稅，20—50元之間的需要繳納15的個人所得稅50元—100元之間的需要繳納20的個人所得稅。100—20O元之間需要繳納25的個人所得稅。200—500元之間需要繳納30016的個人所得稅。

500—1000元之間的，需要繳納35的個人所得稅，1000—2000之間則需要繳納40的個人所得稅。2000—4000之間則繳納45的個人所得稅，4000元以上的，繳納50的個人所得稅。

稅務部這個個人所得稅收得夠狠的！個人所得稅雖然收得多，但對工業的發展并無太大影響。

例如一家企業這個月產生了一萬塊的盈利，但這一萬塊用在分紅的可能只是五千或則一千，沒分掉的錢則是用來繼續發展企業的，政府是不能在這上面收個人所得稅的，因為這些錢并未分到個人手上，而是在企業手上。

政府所收的是企業分紅給個人的錢，這些錢才能收取個人所得稅。

那些企業家要想把企業的錢抽出來，那自然就是賣股份了，在證券交易所賣掉了股份，到時候再扣除他的投資成本，然后再進行結算個人所得稅。

個人所得稅的征收，甚至可以加快資本產業化的發展。

至于那些企業家們的反應，夏鈞沒必要去考慮他們。

他們還敢反了不成？

目前夏鈞完全能鎮住他們，不論是商業還是政治上，他都占主導地位。

至于那些企業要跑的話，有沒地方好跑啊！除了華東自治政府能有這么好的發展條件，其他地方極少。面前也就是兩湖的條件還算可以，畢竟正在大修鐵路，但誰都知道華東自治政府沒這么好心的給別人修鐵路，下一步香的就是兩湖。

十月中旬，華東自治政府公布了《個人所得稅征收法》，這個方案出臺后，一改之前沒有個人所得稅的局面。

個人所得稅的征收力度很大，一般情況的收入征收上限達到了50，從事個別暴利行業的征收上限甚至達到了70。

這個《個人所得稅征收法》包括大部分民眾，只有從事農業的小個體戶被排除在外，經營范圍大的地主則同樣在《個人所得稅征收法》之中。

民眾對于這次華東自治政府征收個人所得稅的看法比較統一，大部分民眾都是很支持的。

因為這個法案并未動搖中低收入者的利益，而是重點拿高收入階層開刀。

備報紙對此也進行了討論，有些人擔憂，偷稅漏稅的問題會造成不公平現象，而華東自治政府在執行時就不太好展開。

不過夏鈞很快就在《復興報》上公布了個人所得稅法案執行方案，在七省同一時間覆蓋開收取個人所得稅自然是不現實的。

那么，自然是先從收入最高的層次開始收取。

首先收的就是那些大企業家的個人所得稅，再收那些小企業家的個人所得稅。

對于那些企業來說，每個企業都有登記在案，股東是誰，分紅了多少也同樣都有備案，直接收過去就是了。

然后再慢慢往下收，等稅務局完善了這一方面的征收方式后，就可以普及到低收入階層。

另外《個人所得稅征收法》中有規定，偷稅達到1000元的抄沒家產，這個處罰是針對中高收入階層。低收入階層所需繳納的個人所得稅很少，基本上也就是走個形式，讓他們養成一個交稅的習慣，因此處罰相對的輕上許多。

如果偷稅達到10000元以上，那么將判處終生監禁。一千到一萬之間，每多偷稅一百就判一年，超過九十年就終生監禁了。

這么嚴格的處罰力度，自然是為了能夠確保個人所得稅的順利征收。

同時夏鈞在《復興報》上透露，軍情局特工將參與到對偷稅的調查之中。正所謂再好的法律不去施行也是廢紙，所以夏鈞祭出了軍情局這張王牌。

與此同時，就是動之以情曉之以理，為民眾解釋為何要征收個人所得稅，為此夏鈞再次在廣播上發表一次公開講話。

“七省父老，兄弟姐妹，我們之所以要征收個人所得稅，是為了我們的國家能夠強大起來，就必須防止兩極分化，這樣我們國家才能牢牢的團結起來。政府收了錢自然也是要辦事的，政府會將社會保障制度完善起來，讓人人有學上，人人能就醫，人人有房住。讓所有人不必為失業時而煩惱，更不用為養老而煩惱。

在這些方面，我們未來都將完善起來。至于那些高收入者說，這損害了我們的利益。但你們要想明白，不論是在體力上還是在腦力上，你們的收入已經超出了正常的報酬限度。再則，錢多了也只是你們銀行賬戶里的一連串數字，你們無非是想用這些錢過人上人的生活，讓別人因為錢而出賣一些原本不能出賣的東西，這本身已經屬于一種變相的犯罪…“所謂天之道損有余而補不足，人之道損有余而奉不足。我們不得不承認，我們當前依1日處在損不足而奉有余。消除貧富差距不僅是在為團結國家內部而做，也是在為普通民眾謀取尊嚴而做，我們要讓所有人都能充滿尊嚴與幸福的活著，以告訴世界上其他的國家與民族，我們生活在一個讓人最有尊嚴，最幸福的國家……“夏鈞這次講話同樣很成功，民眾更加支持國家對富人征收高額稅收，而那些富人們雖然對此感覺不滿，但大部分都沒有什么行動，但依1日有一些自我感覺良好的商人倒向了袁世凱。

這些商人甚至還經營著比較大的工廠，雖然和三大集團比起來十分渺小。三大集團占據著工業產值的75，自然不是一般商人能夠相比的。

這三大集團則是牢牢的掌控在夏鈞手上，不管李世霖的中盛集團還是劉錦山的華盛集團，都有他的股份，華東集團更是夏鈞的獨股經營。只要三大集團不出亂子，那么其他的隨便他們怎么樣。

至于這些家伙想把工廠搬出去？門都沒有！這是政府幫你買的設備，就必須在華東自治七省。

在外省的企業，是需要申請自勺，每個月同樣要交個人所得稅，只要在中國的土地上，只要是在華東自治政府的技術援助下開起來的廠子，這些稅是別想跑的。

至于那些’叛變’的商人，顯然是對華東自治政府信心不足的，因為現在華東自治政府隨時都有可能和日本打起來，你要收這么高的稅，大爺不跟你玩了，大總統那里可比這里寬松得多…只是這些商人叛變時才知道事情不是那么簡單的，資金外流沒問題，但設備別想外流，資金抽出去了，設備絕對是出不去的，出去了收稅的也就跟著去了。離開了華東自治七省，沒有先進設備的話，根本成不了什么大氣候。

而大不部分商人早已看明白這點，因此在夏鈞公布個人所得稅法案時部乖乖的繼續經營產業。

很多商人開始把更多的資金投入到產業之中，以讓資本產業化，他們需要錢的話，可以在股市中把股票賣出去，不能上市則把股份轉讓出去。

實際上袁世凱是很想煽風點火一番，結果華東自治七省跟鐵桶似的，煽動根本無從人手，華東自治政府這次可是動用了輿論管制的，那些煽風點火的報道在印刷出來之前就已經被扼殺在搖籃里了。

加之不管是輿論還是民眾都普遍支持華東自治政府征收個人所得稅，所以也沒鬧出什么妖蛾子來。

在華東自治七省正一片熱火朝天的大生產時期，華東自治政府也正在快速的將社會保障制度完善起來。

在養老保險方面，世界上一般分為三中制度。

1傳統型養老保險制度傳統型的養老保險制度又稱為與雇傭相關性模式(employmen七rela七edprograms)或自保公助模式，最早為德俾斯麥政府于1889年頒布養老保險法所創設，后被美國、日本等國家所采納。然后再以支出來確定總繳費率。個人領取養老金的工資替代率，然后再以支出來確定總繳費率。個人領取養老金的權利與繳費義務聯系在一起，即個人繳費是領取養老金的前提，養老金水平與個人收入掛鉤，基本養老金按退休前雇員歷年指數化月平均工資和不同檔次的替代率來計算，并定期自動調整。除基本養老金外，國家還通過稅收、利息等方面的優惠政策，鼓勵企業實行補充養老保險，基本上也實行多層次的養老保險制度。

2國家統籌型養老保險制度國家統籌型(universalprograms)分為兩種類型：

(1)福利國家所在地普遍采取的，又稱為福利型養老保險，最早為英國創設，后世適用該類型的國家還包括瑞典、挪威、澳大利亞、加拿大等。

該制度的特點是實行完全的“現收現付”

制度，并按“支付確定”的方式來確定養老金水平。養老保險費全部來源于政府稅收，個人不需繳費。享受養老金的對象不僅僅為勞動者，還包括社會全體成員。養老金保障水平相對較低，通常只能保障最低生活水平而不是基本生活水平，如后世澳大利亞的養老金待遇水平只相當于平均工資的25。為了解決基本養老金水平較低的問題，一般在力提倡企業實行職業年金制度，以彌補基本養老金的不足。

該制度的優點在于運作簡單易行，通過收入再分配的方式，對老年人提供基本生活保障，以抵銷市場經濟帶來的負面影響。但該制度也有明顯的缺陷，其直接的后果就是政府的負擔過重。由于政府財政收入的相當于部分都用于了社會保障支出，而且經維持如此龐大的社會保障支出，政府必須采取高稅收政策，這樣加重了企業和納稅人的負擔。同時，社會成員普遍享受養老保險待遇，缺乏對個人的激勵機制，只強調公平而忽視效率。

3強制儲蓄型強制儲蓄型主要有新加坡模式和智利模式兩種。

(1)后世新加坡模式是一種公積金模式。

該模式的主要特點是強調自我保障，建立個人公積金賬戶，由勞動者于在職期間與其雇主共同繳納養老保險費，勞動者在退休后完全從個人賬戶領取養老金，國家不再以任何形式支付養老金。個人賬戶的基金在勞動者退休后可以一次性連本帶息領取，也可以分期分批領取。

國家對個人賬戶的基金通過中央公積金局統一進行管理和運營投資，是一種完全積細小的籌資模式。除新加坡外，東南亞、非洲等一些發展中國家也采取了該模式。

(2)后世的智利模式作為另一種強制儲蓄類型，也強調自我保障，也采取了個人賬戶的模式，但與新加坡模式不同的是，個人賬戶的管理完全實行私有化，即將個人賬戶交由自負盈虧的私營養老保險公司規定了最大化回報率，同時實行養老金最低保險制度。該模式于后世20世紀80年代在智利推出后，也被拉美一些國家所效仿。強制儲蓄型的養老保險模式最大的特點是強調效率，但忽視公平，難以體現社會保險的保障功能。

華東自治政府采取哪種養老制度，無非是效率與公平上的抉擇。夏鈞讓下面開了幾天會，最終選擇了國家統籌型養老保險制度，這意味著今后要施行較高的稅收，來解決養老問題。

另外還考驗的是整個國家對財富的創造能力，夏鈞相信自己能夠做到，所以選擇了這樣的制度。

大章！

將好書：唯一戰勝國 第一百三十五章：增加稅收與社會保障制度