第二百一十九章 中英殖民地合作條約

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第一卷第二百一十九章中英殖民地合作條約

人不能只靠想象和推測，不能想當然。

不去親自的詢問和試探，你就不可能得到別人的真切想法，至少在目前的階段，英國確實愿意讓出很大的既得利益，以及可能得到的利益，以求和大清帝國達成長遠的和平關系，確保兩國在亞洲地區的合作。

考慮到英國和德國已經在南非展開了劇烈的競爭，德國海軍也在慢慢變強，法俄協約聯盟也在壓縮英國海軍的優勢地位……這一系列的因素使得英國不愿意在東亞陷入新的麻煩，更不愿意和逐漸變強的中國產生長期而繁瑣的競爭關系。

同樣，考慮張百熙雖然有光緒帝載溏的信任，本身卻沒有足夠的外交能力……胡楚元臨時將歐陽庚提拔為總領外務參政大臣，相當于英國的第二外交大臣，負責亞洲范圍內的外交事務，實際上也就拿到了總管各藩邦的權利。

在此基礎上，胡楚元讓歐陽庚挑選一個新的團隊，負責協助他和英國人重新談判。

對于這個新的合作動向，英國人還是非常重視的，很快就派出了外交及聯邦事務大臣亨利一班納曼爵士例行訪問中國，并在米切爾爵士、英國駐華公使竇納樂和其他人員的配合下，和胡楚元就新的合作展開全面的會談。

經過長達一個多月的洽談，亨利一班納曼爵士和胡楚元基本達威了一個較為寬松的《中英殖民地合作協約》。

根據這一協議，大清帝國將享有新加坡的部分宗主權益，在新加坡注冊的華人資產，同樣有權享受大英帝國注冊權的其他待遇，有權在大英帝國除印度之外的亞洲殖民地投資。

同樣，大英帝國資本在新加坡注冊后，也有權在東南亞、北越等大清帝國殖民地或藩邦國進行投資，享有協約內的所有權益。

英方資本的投資范圍存在一個寬松的限制，即不能投資中方緊缺的石油資源、金銀礦，不能在東南亞地區投資茶業和絲業。

雙方指定匯豐銀行、中信銀行、富國銀行、南洋銀行為指定發鈔行，前兩者為主要發鈔行，以設置在新加坡的聯合儲蓄委員會為主要金融監管組織。

在達成這一協議后，中英在新時期的合作關系就已經確定，雙方首先就蒙古、西藏、新疆問題進行確認，承認這些地區為大清帝國的國土區，大英帝國不得就此提出異議。

不丹、錫金為大清帝國藩邦，尼泊爾王國為雙方緩沖地區，英方在未來十年內逐步歸還六萬多平方公里的占領地，在藏南地區，除原有歸屬西藏的領地區域外，一部分有可能產生爭論的區域都劃給西藏。

在英國于1834年占領的克什米爾地區，大清帝國以三百萬英鎊的價格購回領土權，除此之外，就蘇門答臘共和國的領土權問題，在胡楚元較為強硬的堅持下，安達曼群島歸屬蘇門答臘共和國。

做為一個折中的條件，英方要求大清帝國不得在安達曼群島港口布置超過五千噸級的戰艦，以避免大清帝國籍此踏入印度洋海域。

雙方都希望盡可能的減少直接交界的區域，原則上，英國同意將阿薩姆邦做為單獨的自治邦獨立出印度，做為一個重要的緩沖區，以避免印度和中方在領地上的爭議。

雙方同時就中緬和中泰邊境進行第二輪的談判，并初步劃分了一條班納曼線，分界線擴大到密支那、八莫、臘戌、孟崖、孟洋、孟東、景棟、孟埃，拿下了撣邦高原的半壁區域。

加上中法協定，大清帝國云南省的疆域已經擴大到大理國時期的局面，在法理上同樣以大理國藩邦為基礎。

就此做出劃分后，英國和中國在長遠時期內基本不可能就領地問題發生沖突，即便是在緬甸、泰國等傳統中國藩邦區域，由于具有利益共享原則，中國也沒有必要在這里搗鼓出新的問題。

同樣的，英國也沒有必要在東南亞就殖民地問題和中國進行過多的爭論，最多只是對《中英殖民地合作條約》的一些細節條款進行重新協商。

對于兩國在貿易上的一些問題，雙方保留進一步洽談的機制，預計在三到五年內，進行重新的洽談，制定一份更為符合雙方利益的《中英貿易和互惠通商條約》。

胡楚元也試探性的談了香港問題。

讓他感到一點意外，亨利一班納曼爵士并不覺得這是一個大問題，但也最好不談，做為一個退讓，英國愿意將駐扎在香港的中國艦隊撤回新加坡，并取消中國艦隊編制。

如此一來，雙方就沒有在南洋海域繼續競爭和擴充海軍的必要性，大清帝國可以集中精力對付東北亞和遠東地區的問題，而英國也可以集中精力對付德國和法俄同盟。

對于香港問題，亨利班納曼爵士給出的底線是統一改為租借區，有效租界期從1842年開始計算，至1941年結束，或者可以在1921年結束，對于雙方都是可以接受的。

這個協議在什么時候談，具體怎么談，雙方應該等到《中英貿易和互惠通商條約》完成之后再談。

《中英殖民地合作協約》是具有排外性的，也就是說，絕大多數的條款不可以適用于其他國家，至少中國不能和法國、德國、美國達成相接近的協議。

同樣，在亞洲地區，英國掌握的印度、緬甸、泰國和海峽殖民地也不能對法國、俄國、日本三國開放投資權限……商品銷售仍然是正常的貿易行為，只要你的東西能賣給別人就行，這一點，在古典自由貿易主義的提前下，各國都沒有設限的必要，除了中日兩國之間。

即便是在中日戰爭結束后，中日兩國也未能就通商貿易達成一致意見，同時也使得日朝、日本和東南亞的貿易都陷于停頓。

總的來說，胡楚元對這份《中英殖民地合作協約》是非常滿意的，英國做出的退讓比較大，譬如說，中方資本可以在非洲的英殖民地投資金礦和石油產業，而英方資本卻不能在東南亞投資金礦和石油產業。

此外，除了香港殖民地問題，英國全面放棄了在華的所有特權，承認了中國在關稅事務上的獨立性，在中國開設特許西方，特別是英國資本進入的工界區域后，英國承諾首先放棄在上海和天津的國際租界所有權限。

大英帝國是一個完全信奉古典自由貿易主義的國家，比如說，英國對華、法、美、德的紡織業關稅都保持在7和12，對華的限度最低，僅為7，而其他各國對英的紡織業關稅都在20以上，在大經濟體中，中國對英紡織品關稅最低，但也是14，足以將英國紡織品擋在海關外面。

相應的，大英帝國的要求主要集中在金融領域，因為它的工業確實不算發達，這種變化在最近二十年間變得特別明顯。

英國在《中英殖民地合作協約》唯一強調的就是金融權限，至少也是僅次于中國的類宗主權地位。

在即將簽訂的《中英貿易和互惠通商條約》中，英國也要求雙方外貿結算以英鎊為主。

這一點，英國和后來的美國在貿易政策上是非常接近的，印刷英鎊就是它目前最賺錢的產業。

1898年7月14日。

在雙方君主批準后，大英帝國和大清帝國的《中英殖民地合作協約》正式生效，這一條約是非保密的公開條約，要對兩國公民和商人完全公開。

所以，條約內容很快傳達到全球范圍。

因為協約內容不僅涉及到雙方在亞洲的利益合作，同時也涉及到新的軍事協商和合作機制，對于這樣的一份特別條約，全球范圍內，真正最受震撼的并不是荷蘭，而是德國、法國和日本。

荷蘭已經是一個被淘汰出列強席位的國家，它自己心里清楚，5月中旬，南洋艦隊抵達巨港，荷蘭王國就被迫以170萬英鎊的價格將荷屬東印度轉讓給大清帝國。

1898年7月底，美國新任駐華公使康格、德國特派外交大臣伯恩哈德一馮一皮洛夫伯爵先后抵達京師，就可能達成的最低限度的類似協約進行交談，同時也在摸底，看看英國是否改變了光榮孤立的外交政策，已經提前和中國結盟。

胡楚元給出的答案是英國并沒有完全終結光榮孤立政策，但已經在摸索新的外交政策，預計在未來的五年內，英國的國家政策和外交領域會有更大規模的變化。

至于美國和德國希望分享中國在東南亞的殖民地利益問題，胡楚元也是一籌莫展，《中英殖民地合作協約》的排外性是非常強烈的。

美國其實還無所謂，因為中美關系主要是雙邊貿易，通過即將達成的《中美貿易和互惠通商條約》，美國商品可以通過中國進入東南亞市場，甚至間接享受《中英殖民地合作協約》的好處。

真正最受刺激的是德國，《中英殖民地合作協約》基本決定德國在亞洲，特別是東南亞已經不可能找到比較完整的殖民地，同時也失去了穩定的原材料供應地和產品出口地。

其實，德國也在和中國洽談新的《中德通商條約》，完整的確定中德兩國互相投資的合法性，只不過，中方在吸收外部存款上是很保守的，金融領域也是封閉的，雙方的洽談倒不如中美之間順利。

譬如說，胡楚元要求中國的上海股市獨立出世界經濟體系，限制外資流入，同時也掐斷了中國白銀外流的可能性。

德國不是特別滿意，塒于正在急速擴張的容克金融財團來說，這也不是能夠接受的范圍。

現在就很不好說了。

世界的局勢每天都在發生著新的變化，一份條約就幾乎能改變一切，《中英殖民地合作協約》就是這種典型案例。

1898年，世界的局勢也是異常復雜的。

英國幾乎和主要的列強都有矛盾，特別是英德、英法、英俄、英美之間都存在巨大的矛盾，英德矛盾最為劇烈，糾結著經濟、軍事和殖民地，特別是歐洲領導權的多個方面的矛盾，英法矛盾的劇烈性僅次于英德，英俄矛盾則純粹是軍事矛盾，英美矛盾又純粹是經濟矛盾。

英國在這種時刻忽然改變政策同中國結盟，頗有點后期美國和印度結盟的意味，同時阻止了中美、中德關系的進一步發展空間，對于俄法日三國協約組織也是一個極大的牽制。

在此之前，胡楚元是從來沒有設想過這一切的。

事實上，這一切都要感謝歐洲中心論。

對于急于維持在歐洲和世界范圍內的第一領導地位的英國而言，英中矛盾恰恰是最容易協調的，仔細看看，英國放棄的那些領地都不是它的，對英國來說也部不重要。

英國犯不著拿自己的歐洲和世界范圍內的領導權來冒險，和大清帝國在東南亞區域展開激烈的競爭。

它犯不著。

隨著《中英殖民地合作協約》的簽訂，世界范圍內就出現了三個協約組織，即中英、德奧意、法日俄。

英國和德國、法國的矛盾難以協調，中國和日本、俄國白勺矛盾也無法協調，德國和英、法矛盾同樣無法協調。

可以說，現在的世界局勢變得更為復雜和平衡了。

與此同時，隨著荷屬東印度、菲律賓、加里曼丹、朝鮮、文萊、老撾、北越、尼泊爾、不丹、錫金確認為大清帝國穩定的藩邦，大清帝國的殖民地也一躍回升到世界第三位，僅次于英法兩國。

隨著整個工業經濟的發展，清政府對殖民地的需求也是在增加，但總體的需求并不強烈，對外投資的額度也不會太大。

所以，在很長時期內，英國對這些地區的投資仍然占據著主要部分，而清政府繼續加大工業建設和對內投資，向殖民地銷售商品。

雙方的互補性是非常強的，這一點也不同于中德、中美之間，就較長的時期來看，中德、中美在商品外銷領域的競爭實際上是會越來越激烈的。

伴隨著這種趨勢的可能性，胡楚元也迅速在江南西學館的基礎上成立新的上海科學研究院，在國內增加技術研發和積累，以及對自然科學的研究，同時從國外聘請科學家、工程師在上海科學研究院工作。

通過富國系，他也建立自己的上海富國工業實驗室，將尼古拉，菲斯特等人部邀請到上海租界生活、工作，也提供更好的待遇。

不僅與此，他甚至考慮專門設立一個新的地區，完全國際化，允許外國人長期留華居住、移民，同時也利于未來長期吸收最好的國際人才。

這個地方當然是要在上海。

他將這個地方選擇在上海的高橋和浦東，甚至是刻意保留數以十萬計的外國人長期居住在那里，形威一個獨特的窗口效應，便于長期的不斷吸收國外各個行業的頂尖人才。

他相信，中國人是有這個胸襟的。

當然，上海要想做為一個真正的經濟龍頭，輻射整個國家和世界，能夠吸收整個中國的人才，成為真正的中國的倫敦、紐約，它的語言就必須官化，再進一步普及英語和其他多種外國語教育。

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