第255章 最低保障

“讓耕者有其田不一寶是要暴力強制Xing的，還可以用經濟的手段嘛！贖買或者經濟調控。”孟享仔細斟酌道，“我們此次東征南伐，收復失地，不僅僅是趕走了鬼子，還抓了不少的漢Jian。罪大惡極的要處理，那些罪過輕的也要處罰，一陣沒收罰款收上來不少的土地。

鬼子來了，一場戰亂就多了不少的無主的土地，這也是一部分。

我們手底下也有點余錢，按照市價贖買一部分土地，還是可以的。”陸陸續續的先鋒軍手中已經掌握了一千一百多萬畝土地了。

“再一個，也是最重要的一個就是經濟調控了。我打算，凡是每戶土地在十畝以下的都免收所有的農業稅賦。”這個十畝是孟享根據統計的資料，選擇了華夏中占了絕大多數的農戶標準來劃分。本來，他是打算用五畝地起征的，但一盤算，此時的五畝地有時候混溫飽都不容易，孟享干脆就提高到了十畝地，這樣更能顯示出優越Xing來。

“啊？！”李樹C魂不由大驚，他可是明白其中的諸多門道。不要小看這一條政策，千年來的皇糧國稅牽扯到的可不是簡簡單單的錢的問題，這可是要引來政局的大變動。

“土地改草，利益紛雜，是牽扯很多。但只要主線抓住，就可錄繭抽絲。此時，無論是那個勢力想立足，沒有給民眾十足的好處是不行的，緊靠著軍隊控制也不長久。國家發展，民族強盛也不是一腔熱血的空喊口號。這個時代農民是各階層數量占最多的，土地又是他們最關心的。從土地問題上給他們實惠，他們的心思也就靠向了我們。”孟享不緊不慢的解釋道。

“好！妙啊！”唐藥師突然拍手贊道“這個法子妙啊！這個法子看似實惠不多，卻是大大的分崩離析了地方上的氏族勢力。民眾多貪利，自然大戶分小戶，少了些氏族的制約，推行ZhengFu的政策更加的方便。

再者，無數朝代的改草，最大的阻礙莫過于吏改。上行下違再好的制度也沒有用。現今十畝以平土地不收稅以后，沒了小吏們的發揮空間，也就讓貧苦民眾少了一番折騰。

此法甚好，只是有些地方還需要斟酌。

一是，山東土地總數不足，十畝雖小，片片分割后也難以滿足人人有其田的愿望：二者，人人皆向耕作，其他行業人手自然稀少，三者，農業稅賦自然也要缺失大半恐怕財政上更加的吃緊，尤其是依靠農業稅嶄吃飯的鄉鎮財政；

四者，以戶論畝，人少得利，人多負多，若以人數限制恐怕老幼難養；

五者，戶籍的問題，恐怕也是要耗費頗多。

六者度量衡新變，中央雖行不威各地不均，恐難公平。”

不過，孟享此時已經有了全套的答案，不禁笑道：“這個自然是可以解決！”說吧，眼光不由望向了周白。

周白旁邊已經想了半天，心中欲言，見狀也皺眉道：“這幾個問題，有些倒是好解決。

財政問題，地方上工商并舉，稅賦已占半壁，待鹽業調整后，稅賦更足。如果沒有大的戰備，財政問題倒是不怕。

度量衡一事，中央前些年已經在推行新標準，多多用心，廣為宣傳，嚴格度量，統一起來倒也無大硪戶籍的編造，麻煩是麻煩，但只要多用心，也能解決。只是多費些人力財力罷了。

只是老幼之養，尤其是勞力的冉題卻是大事。雖然有些辦法，也是不治根本。勞力固土，雖可安居，但工商不興啊！”

孟享笑了笑，這就是時代的差距了。再聰明的人，局限于這個時代，也不可能有太超現實的舉動。即使是偶有奇談怪想，也是自我否定居多。也多虧了金手指了，孟享才能看透這個時代的迷霧。

“要想管理民眾，知民為根本。”孟享微笑道，“民所欲，順之以理，民所行，拘之以法。”

“我要推行的這個法子，不僅僅是牽扯到農村，而且城里的也要顧及到。只要是咱們地盤上的所有公民，都要顧及到。”孟享轉而說道，“我要推行的法子是要建立最低保障制度，最根本的解決全體民眾的溫飽問題。”

孟享耳邊仿佛聽到了吸氣的聲音，但他沒在意，依然興致昂揚的說道：“國家，什么是國家。國家也是民眾聚集起來的一種集合體。國不為家，國不為民，妄為國。”

“民眾吃不飽，穿不暖，這就是國家的責任。”

“耕作勞苦一生，卻衣食不保，這是誰的過錯？總量不變下，貧富不均就是造成這種現象的根源。”

“均貧富，不是簡單的平均。不僅僅是各方面來自得利者的壓力，而且有不平才有流動Xing，才可能流水不腐保障社會的良Xing方爭。有此不平均也是正常的。但華夏最大的不平均，就是有和無的巨大差距了。華夏的老百姓，是最有忍耐Xing的，但凡是有一口活路，就和綿羊式的好管理。給口飯吃，就被供奉至與天齊。”

“最低保障就是提供最低的生存保障，消除有和無之間的巨大鴻溝的！”

“這個窟窿太大了，山東一地的財政吃不消啊！”李樹C魂不由說道，他清楚老韓時候的財政，即使最好的時候，這樣的消耗也負擔不起啊。

“財政？ZhengFu是做什么的，就是執行再分配的把式。是劫富濟貧，還是劫貧濟富，就看這個ZhengFu衙門口朝哪邊開了。按照總量來算，足夠讓所有的老百姓都餓不死，甚至吃飽飯。我們就是干這個的！”孟享一揮手道，“這個最低保障可以分為兩種情況一榫是農業人口種地的。這個低保就是按照十畝以下不納稅的法子來進行。一戶擁有10畝以內的土地，是不需要征收任何稅費的，只要有來征稅的完全可以把他們趕出去。在華夏戶擁有10畝土地以下的人家占了大多數這些人口被免除了千百年來的皇糧國稅，絕對會成為我們最大的支持者！”孟享這一面向全華夏的話，雄心已露，讓其他幾人互相對望了幾眼，。

孟享所說的這個免征就是免征了皇糧國稅，是免除所有的稅務雜費。以后只有國家規定了的稅種才能征收，其他的一概不認。這也避免了一些那種只有國家免除的才不征，其他的想怎么征收就這么征收的現象。

“即使是超過10畝土地的戶主，也只需要征收一種稅合并后的農業稅，只是根據不同的畝數和土拖征收不同的稅負。土地也是可以分為上中下三等劃分，來調整等級收稅。

為了讓大多數人都分配到土地，促進保障制度很好的貫徹實施下去。按照畝數算，10畝到100畝是一個檔次施行中等稅負征收：100畝到1000畝是一個檔次，進行較高稅負征收：1000畝土地以上又是一個檔次，絕對讓那些大地主們記憶深刻。”

普通的老百姓哪里分得清什么稅是合理合法的？只要官府來人要征錢征糧，胳膊還能擰過大腿？

一稅制免去了免去了亂七八糟的其他稅賦。也就保障了收稅的穩定，消除了其中的一些貓膩。至于證收上來的稅款怎么分配那就靠內部制衡來分配了。內部的勢力爭斗自然不會出現屁民對官府那樣一邊倒的絕對優勢。

“這個戶的戶口以三人為最低限額，多者不限。這些人就占了農村的近一半了。有些大戶再分成小戶，這樣的用戶咱們的就占了絕大多數了。農村問題基本可以穩定住了。”

土地問題只是為了解決溫飽的基本需求，不能通過這個來富民強國。保持社會穩定是這種土地政策的最大貢獻。

“按照特區現有的近五千萬畝地算，除去那些土地多者，就算其中還有不少四人一戶五人一戶的人家，甚至更多人的。最多也只能供應一千五百萬人。”周白盤算道。

“此時，山東可出一億畝地人口有三千多萬人，不足四千萬。若按照這種算法就差不多夠了！”孟享笑道，他此時的目標已經指向了山東全境。

“而且，這個最低保障可不是只有農業人口的。除去那些有地戶的戶口薄上的人口外，其他無地的人口皆可以擁有最低糧食保籜制度。

“至于非農業人員，流動Xing大，就不以戶為單位了，而是以個人為單位管理，這樣才方便根據有人科學的測算，一人一年有二百斤糧食就餓不死，有三百斤糧食，就能活動自如。按照這個標準，咱們也要分出等級。暫時分為五級吧。

第一級，最低保障額為每年120斤糧食，暫時以小麥為標準，這個是帶有懲罰Xing的標準。不過，把120斤小麥直接換算做雜糧，也餓不死人。

第二級，就是150斤糧食。這個有著懲戒Xing質。沒有工作的人適用這一條。至于想要吃的更飽，吃得更好，那就去自己做工自己掙，ZhengFu只管餓不死。

第三級，提高到200斤，這個是大眾化的。有工作，就是在為社會做貢獻，都是使用這一條。

第四級，是300斤糧，這個是鼓勵型的標準，各行業的那些瑾守職業道德，干好本職工作的。都應該適當的鼓勵。

士兵家屬和退役士兵也可以適用這一級別。另外這個也是解決老幼問題的法子。任何超過60歲的老人都可以領取，這今年代活到60歲也不容易啊！對于幼兒，六歲以下的孩童也是同樣可以領取這一等級的最低保障。”

“不可！”幾個人本來已經聽得有些眼直聽到這里，唐藥師低呵道……，幼兒之事，此例一開，熱怕家家生育，多生多利，不能生育者，必然使盡各種辦法四處求子紊亂家祠。”

“這個當然也有限制，兩胎以內都有這個保障，兩胎以外的自己養而且收養的孩童不算。”孟享倒是沒有想過這個，這個法子倒是他臨時添加上去的。

“若是，孩童剛剛生出來，就被人抱去，落入別人的名下呢？下邊官吏，施展些小伎倆，記錄就改了。”唐藥師難得的言辭對孟享如此頂撞繼而他低嘆一聲道，“想當年，我那幼子，也是被人拐去，至今無憂蹤影。每每念及，痛惜不已啊！”

想想后世很人Xing化執法的松散，導致那些獨苗被拐人販子逍遙法外，各家父Mu心中的痛楚，孟享也是心中黯然，和聲安慰道：“我們以后要嚴格律法，加大對于人販子的懲治力度但凡有販賣人口者，殺！破人家庭，等同于殺人罪名，以殺警戒，看還有多少人敢再當人販子！”

“是在平有些失態了，請將軍繼續發言！”唐藥師聞言欣然道。

“這律法倒是要嚴加規劃了！”孟享想道。

“幼兒和生育后的Mu親需要營養有利于幼童的發棄，這一條倒是需要仔細斟酌一番。”孟享說道。

“這一條倒是仁厚，其實只要孕（女的Fu)Fu先行登記記錄就足以保障產后了。”李樹C魂笑道。

“各地生育多在家中，條件不足危險很大。施行前兩胎免費接生檢查的優惠政策，集中到醫院來，這樣記錄也方便些。”后世差不多所有的嬰兒都是在醫院里生的，所以孟享直接就說道，反正多建造幾所醫院就行了，有基地在手，這個倒是不難。

“不錯，雖然財政上吃不消。不過，民生有福了。”周白也感嘆道。對于孟享，雖然年輕，但卻魄力十足。義務教育一事，已經讓他很滿意了，這一次的最低保障制度更是一平子解決了百姓的溫飽問題，甚合他意。

“還有第五級，這個是獎勵級別，有400斤糧食，足以保障人的吃飯問題。這一條針對的是對我們有貢獻的一類人，包括那些為國捐軀的烈士家屬。當然這個烈士家屬僅限于烈士的父Mu、妻兒以及祖父Mu等直系親屬。加上烈士的撫恤津貼，這足以讓戰士們安心了。”

孟享聽多了那些流血又流淚的事情，死亡是無法用金錢來衡量的，不能因為此時一個餿頭就能換一條命，就安撫以一個餿頭。這種同命不同價是對人Xing的極大嘲諷。

相信有了養一輩子的最低保障制度的實施，士兵們沒了后顧之憂，精神面貌也絕對不會差于用政治武裝起來的士兵。士兵們拼命不就是為了讓家人過上好Ri子嗎？

“好！將士們有此鼓舞，更當奮勇殺敵。將士收心，民心所向，外人很難Cha手進來了。只是財政壓力太大了，別人也很難效仿。”連一向不過問政事的范種也驚嘆于財政的壓力。

“不得不說，若是不考慮財政的問題，這樣的法子會引起華夏從頭到腳的巨變！”唐藥師贊道。

10畝田免稅的YouHuo，直接可以導致現在農村封建家族勢力的崩塌。基礎保障的白吃飯的政策更是一腳把牢固的族權踹倒。

大戶被分成了小戶，以逃避稅賦。小戶會自動把一戶中的農業人口壓到最低的三人，剩下的人口就直接成了廉價勞動力。不需要圈地，不需要公社公產，大批的廉價勞動力創造的價值足以讓中國翻天覆地的改孌飛剩余的人口按照每戶最低三人規模，分配了剩余的土地，足以保障糧食的穩定。期間，通過調整基礎保障的標準，和多田者的稅負，就可以指導ZhengFu政策的方向了。作為國內最大的保守勢力的封建思想核心，家族體系即將崩塌。

基礎保障制度也緩和了土地危機。沒地的人吃基保飯，土地少的免稅賦，ZhengFu可以和土地多的人慢慢的磨。勢力之間的斗爭雖然充滿著妥協，但不會出現個人與勢力斗爭那種差距懸殊的無奈。

“財政的問題，不需要擔心，已經有專款負責此事！”孟享之所以說的那么有底氣，全都是因為背后有基地在支持。

基地生產的廉價武器裝備解決了軍費超量的問題，可以集中錢財和精力去實行改草；更不用說，軍火買賣和藥品買賣提供了大量外來收入，連外國人的錢也賺來了。德國人給的五千萬很是讓孟享挺腰桿。

120斤的一石糧食僅僅10元的成本，加上那些不需要支付費用的耕地者，用滾滾不斷的軍火交易足以支撐了。

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